編者按：追夢龍江，奮斗不止！一旦出發(fā)，必須到達。當前，龍江鎮(zhèn)上下一心，聞雞起舞，日夜兼程，風雨無阻，呈現(xiàn)出一派生機勃勃的發(fā)展勢頭。

　　勇?lián)姑瑠^勇向前。在順德區(qū)率先建設廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)踏上新征程之際，龍江鎮(zhèn)聯(lián)合順德城市網(wǎng)策劃“追夢龍江 奮斗不止”特別報道，深挖龍江探索高質量發(fā)展的路徑和做法，展示龍江成果與優(yōu)勢，展望龍江發(fā)展新圖景。全面高質量發(fā)展，龍江再出發(fā)！

龍江在千強鎮(zhèn)排名中有新進步。

　　最近，2019中國千強鎮(zhèn)排行榜公布，龍江位列第33位，又有新的進步。

　　得知這一消息的龍江鎮(zhèn)陳涌社區(qū)梅女士心里是自豪而淡定的，她說，倒談不上有很多驚喜，因為在她心中，龍江鎮(zhèn)一直具備這個實力，而且近幾年的發(fā)展與進步是有目共睹的。

　　村改與鄉(xiāng)村振興項目帶來的變化無疑是讓梅女士感受最明顯的，破舊廠房變成高樓了，居住區(qū)旁廠房搬離了，環(huán)境和商業(yè)氛圍也提升了。而最讓梅女士點贊的則是太和莊酒樓附近的治安變好了。

　　“以前總有聽說發(fā)生案件，去那邊工廠上班總是心驚驚，擔心被盜、被搶，后來政府加強了管治，讓我感覺很安心，我覺得這是最重要的。”梅女士說道。

　　原來，太和莊酒樓地理位置特殊，到九江、江門、高明都很近，但以前也很擁堵，飛搶案相對更多，可以說是龍江鎮(zhèn)一大交通黑點、治安黑點。

　　為此，龍江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府聽民意、解民憂，多次研討解決方案，經(jīng)過路口改造、安裝交通燈、科學調(diào)配交通燈時間；加大周邊巡查力度、加強對涉盜搶疑嫌人的清查力度，太和莊環(huán)形路口擁堵情況得到大大緩解，治安情況也大為好轉。

　　這，是龍江鎮(zhèn)基層治理的一個縮影。黨建引領基層治理，龍江探索出不少經(jīng)驗，而在基層治理這篇大文章里，龍江還特別注重以問題為導向，破除發(fā)展障礙，為民解憂、化愁，實現(xiàn)和諧共治，共享“智慧龍江 夢想家園”。

指揮中心建設，讓龍江平安更有保障。

平安法治在身邊，堵心事少了

　　平安法治是基層治理的基石，平安也是百姓關切的首要問題。如今，龍江鎮(zhèn)安全感十足早已是龍江鎮(zhèn)人民的共識，“華南地區(qū)最具安全感城鎮(zhèn)之一”的目標正在實現(xiàn)。

　　據(jù)悉，龍江的110刑事治安警情已連續(xù)四年大幅下降，飛車搶奪的警情更是斷崖式下降。

　　打造綜合指揮中心，融合公安指揮、數(shù)字城管、社會基層治理、應急指揮等功能；在23個村居鋪設了千兆級的光纖接入網(wǎng)，將各類前端感知設備匯聚到指揮中心進行應用；將高清視頻等智感前端的觸角延伸至全鎮(zhèn)各角落，可對所有人員、車輛進行智能監(jiān)控、追蹤和分析……“智慧警務”已在基層治理中發(fā)揮著重要作用，其中包括3小時速破“3.30寧某花被搶奪案”、協(xié)助抓獲網(wǎng)上在逃人員46人、找回失蹤人員219人。

　　“我們每天不少于110名警力進駐7大卡哨和41個巡查點，村居治安員駐守在23個村居的主要出入口、重點發(fā)案區(qū)域，全天候對社會面可疑人員、車輛進行盤查。今年前三季度，入屋入室盜竊同比下降12%，盜竊摩托車同比下降36%，街面案件創(chuàng)歷年最低。”龍江派出所所長梁曉波介紹道。

　　平安也離不開矛盾的化解，離不開法治的根。在這一方面，龍江鎮(zhèn)也探出不少經(jīng)驗。其中包括排查發(fā)現(xiàn)矛盾后，人民調(diào)解員、村居法律顧問提前介入；統(tǒng)籌政府相關職能部門、公安、法庭，組建矛盾糾紛化解工作微信群，迅速采取應對舉措；推動龍江總商會成立人民調(diào)解委員會，共調(diào)解民商事糾紛59件，履行金額5億800多萬；成立順德首個鎮(zhèn)街新市民商會聯(lián)合會，搭建和諧的溝通交流平臺，等等。

　　龍江鎮(zhèn)司法所相關負責人這樣舉例說：“如果有人反映企業(yè)拖欠工資，我們就會組織公安、勞動部門等一起商討如何處理，甚至請法庭調(diào)查該企業(yè)是否還被第三方訴訟，如果有訴訟且賬款被凍結，我們將申請解封，并依據(jù)解決勞資糾紛優(yōu)先原則支付工人工資，避免賬款賠償?shù)谌胶鬅o法支付工資，保障工人們的權益。”

　　來自湖南的朱先生就經(jīng)歷過討薪，所幸在政府的幫助下追回了工資，他說：“欠薪事件并沒有讓我失去對龍江企業(yè)的信心，反而覺得更有保障和底氣，我還是留在了龍江工作，如果真的下一次還遇到，我想我會更冷靜，也知道如何去做。”

注重基層問題解決，讓百姓更加安居樂業(yè)。（李海廉攝）

解決基層問題，“臺賬”彰顯態(tài)度

　　基層治理是個系統(tǒng)工程，改革開放40多年的發(fā)展歷程，敢想敢闖的龍江在發(fā)展過程中難免遇到各種各樣的基層問題。在龍江鎮(zhèn)主官包里、心里總是存著幾本問題臺賬——相關部門都會把鄉(xiāng)村振興項目、村居問題、企業(yè)問題等梳理成臺賬，每個月更新情況，發(fā)給鎮(zhèn)主官，并一步步推動解決的做法是龍江基層治理的一大秘笈。

　　打開臺賬可以看到，這本臺賬里的問題寫明了所屬單位、主要問題、問題發(fā)生時間、至今未解決原因、已落實措施和辦法、下一步工作計劃，明確主責部門、協(xié)調(diào)部門，目前最需要解決的問題和建議。

　　“這臺賬是每月都更新的，看到不斷新增鄉(xiāng)村振興項目，以及一個個落實推進是高興的，看到村居問題經(jīng)過多方努力最終得以解決當然是激動的，而看到有的村居問題、企業(yè)難題遲遲未解決是最讓我牽掛的。有這本臺賬，就很清晰還有哪些基層治理的事要去推，一目了然，我們就一步步不斷往前推，直至解決人民群眾反映的關切問題。”龍江鎮(zhèn)黨委書記何春云介紹道。

　　何春云還介紹說，“臺賬式”梳理問題和推動問題解決的方法，已經(jīng)運作了幾年時間，其中梳理出來的問題，有些是老大難的問題，但辦法總比困難多，明確責任單位后，不斷督促，相關部門往往能通過互相協(xié)調(diào)想出解決辦法。有些問題實在短時間內(nèi)解決不了，也可以在發(fā)展中解決，或等待新的政策和歷史時機來到后解決。只有解決了人民群眾關切的問題，才能體現(xiàn)政府是做實事、為民服務的政府。

　　舉例來說，有的廠房因為歷史原因，相關手續(xù)未完善，無法覆蓋消防管網(wǎng)，存在安全隱患，影響生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)哪怕想自己出資建設管網(wǎng)都苦于缺少證件而辦不了相關審批手續(xù)。為此，“臺賬”把此問題明確主責單位是專職消防隊，協(xié)助部門是自來水公司。后來，經(jīng)過雙方協(xié)調(diào)討論，想出了“由村委會協(xié)調(diào)，向已有消防水管設施的企業(yè)借接分表用水”的解決辦法，同時建議政府出臺有關政策完善消防水表報裝手續(xù)。

　　除了嚴格督促臺賬中問題的推進，在基層問題解決方面，龍江鎮(zhèn)主官也親力親為，絕不拖延，當即電話協(xié)調(diào)，或約相關負責人開會商討解決方案，這樣的做法也讓村居和企業(yè)印象深刻。

　　萬洋眾創(chuàng)城這個大項目在推進過程中創(chuàng)下新的速度，就離不開各種問題的極速解決。“五一期間，鎮(zhèn)黨委書記何春云不顧假期和午飯時刻，第一時間來我們這研討解決問題的路徑；我們在推進過程中，涉及整個園區(qū)污水管網(wǎng)如何鋪設等問題，需要多個部門以及村居協(xié)調(diào)，提前規(guī)劃，鎮(zhèn)長孫春剛了解到問題就立即電話相關部門負責人，詢問解決方法，組織各單位研討。”萬洋眾創(chuàng)城順德項目總經(jīng)理周祖泰為龍江鎮(zhèn)服務所感動。

　　“一旦出發(fā)，必須到達”，不僅僅是龍江推進村改的信念，對于基層治理中的問題，龍江也是秉承這樣的信念去推動落實，為民解憂的。

網(wǎng)格員們認認真真為市民服務。

精細化管理，“網(wǎng)格化”凈化家園

　　基層治理，事無巨細，順德推行網(wǎng)格化管理，配備專職網(wǎng)格員隊伍。龍江鎮(zhèn)依此成立了基層社會治理網(wǎng)格化工作領導小組，鎮(zhèn)黨委書記何春云親自掛帥。

　　因為硬件方面原因，這件事情上龍江可以說是起步較晚，但龍江推進速度可不慢。龍江鎮(zhèn)在流管協(xié)管員中通過考試擇優(yōu)錄取180多人，深入每個村居負責具體網(wǎng)格，采集信息，化解矛盾。

　　劉振峰說，基層治理要實現(xiàn)精準治理、精細服務，網(wǎng)格員配備信息化設備，搜尋、收集，甚至第一時間解決每個角落的問題，多功能綜合指揮中心則起到統(tǒng)籌資源，共同解決問題的作用。

　　“網(wǎng)格員也是情報員、信息員、調(diào)解員，既要收集和分析情報，也要傳送信息，能自己調(diào)解的就自己調(diào)解。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)、消防、環(huán)運等方面都可以上報，系統(tǒng)會發(fā)給相關部門辦理，如果快到了辦理時間仍未辦理，系統(tǒng)也會警示。”龍江鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)辦公室常務副主任劉振峰介紹到。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，龍江鎮(zhèn)網(wǎng)格員已上傳信息達到26000多條，實實在在地推動了基層治理工作。

　　于是，我們總能聽到這樣一個個有關網(wǎng)格員的故事：協(xié)助網(wǎng)格內(nèi)兩位外來孤寡老人以及一名智障青年申請生活困難戶；發(fā)現(xiàn)偷電動車賊后馬上通知轄區(qū)公安人員抓獲；發(fā)現(xiàn)并制止一起虛假辦證事件；發(fā)現(xiàn)并解決公寓消防通道被堵問題；及時幫助出租屋居民制止燃氣泄漏；為患有先天心臟病的職工籌款，解決手術費問題；發(fā)現(xiàn)投注六合彩窩點；發(fā)現(xiàn)并協(xié)助搗毀賣淫窩點……網(wǎng)格員們每天都在這個社會的各個角落，以正能量掃凈家園。

　　“作為一名網(wǎng)格員，我認為應該做好采集員，做好出租屋和流動人口登記、核銷工作；做好安全員，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；做好偵查員，發(fā)現(xiàn)隱秘的風險和問題。另外也要利用好自己網(wǎng)格內(nèi)的朋友關系，通過組建微信群，發(fā)動大家一起做好基層管理工作。”東海村中南、中南工業(yè)區(qū)網(wǎng)格員譚人雄說道。

　　龍江鎮(zhèn)黨委副書記黃長旺表示，龍江鎮(zhèn)是推進網(wǎng)格化管理試點鎮(zhèn)街之一，通過推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”綜治平臺建設，完善了社會治理架構，取得了良好的效果。接下來要繼續(xù)推動基層治理現(xiàn)代化建設，提升治理水平、服務水平，豐富“智慧龍江 夢想家園”內(nèi)涵，滿足人民對美好生活的追求。

村兩委與社工機構合作，基層治理活力十足。

暖心服務，全社會團結一心共治共享

　　其實，龍江鎮(zhèn)在2016年已是“順德區(qū)基層治理創(chuàng)新試點”，構建黨建引領下的基層治理創(chuàng)新模式，實現(xiàn)黨委、政府、社會、企業(yè)資源和項目的有效對接。其中，龍江鎮(zhèn)社會創(chuàng)新中心，以及本土內(nèi)外的社創(chuàng)團隊，為龍江基層治理添磚加瓦，為市民提供更多暖心服務。

　　作為城市型社區(qū)代表，文華社區(qū)是純樓盤社區(qū)，和諧而有活力的美好生活使得該小區(qū)幸福指數(shù)很高。文華社區(qū)的“1+N+X+”社區(qū)治理區(qū)域化大黨建模式遠近聞名，“1”即指一個智慧、共融、友愛、交互的社區(qū)黨群服務平臺，通過智慧平臺實現(xiàn)居民生活智能化，包括智能門禁、智能照明、智能預約和智能家居等；組織生活現(xiàn)代化，利用直播平臺、APP、微信、小程序等，打造現(xiàn)代化的黨組織生活；文體生活多樣化，每年舉辦幾百場活動；黨群組織親民化，實現(xiàn)黨群一家親。“N”元主體則是增強和培育基層黨組織、黨員、人大代表、青少年、自組織、商企等多元主體的能力和活力。“X”是指強調(diào)政府、市場、社會組織、黨群的合作與互動，一起行動，實現(xiàn)協(xié)同共治。“+”則是指自我“造血”，依托文華社區(qū)黨群共建社區(qū)發(fā)展專項基金、社會企業(yè)，實現(xiàn)社區(qū)資源的回流再造。

　　“我們連續(xù)三年舉辦‘智愛·文華’公益微創(chuàng)投大賽，小額資助社區(qū)黨員、志愿者、商企、業(yè)委、物管等社區(qū)多元主體，鼓勵其在文華轄區(qū)不同地點開展形式多樣的社區(qū)公益服務。其中第二屆大賽共開展了226場的服務，多達3323名居民受益，實現(xiàn)了自我服務、自我治理的格局”啟創(chuàng)社工譚凱欣介紹道。

　　而生活在美麗的鄉(xiāng)村左灘村同樣讓人羨慕。據(jù)左灘村黨委書記鄧奮雄介紹，左灘村風景美，環(huán)境好，但百姓生活美還需靠基層治理。“村委、黨群先鋒隊、社工都為村民提供豐富的服務活動。在各種活動中基本都會融入社工力量，起到很好的效果。例如，在歷史建筑改造設計、停車位規(guī)劃等方面，黨群先鋒隊、社工、村民齊齊參與，工作效果更好，村民參與積極性更高，對村發(fā)展更關心、更期待”鄧奮雄說，“我最希望通過社工帶動，能讓村里人有能力、有積極性地自我治理，哪怕社工撤出后，也能實現(xiàn)長久自治。”

　　據(jù)龍江鎮(zhèn)黨委副書記黃長旺介紹，自2016年以來，龍江鎮(zhèn)共撬動各級各類資源投入社會建設超2千萬元，培育創(chuàng)新項目超110個，孵化龍江鎮(zhèn)社會組織聯(lián)會、沙富長者互助協(xié)會、新華西村菁英會等組織。

　　今年5月，龍江還創(chuàng)新性地成立順德首個新市民商會聯(lián)合會，為新市民搭建良好的溝通交流平臺，積極調(diào)動社會各界力量，讓新市民更好地融入龍江各項工作，同時起到矛盾自我調(diào)解的功能。“韶關之夜”、“湖南之夜”，還有即將到來的“情系龍江一家親·聯(lián)盟思海頌祖國”等活動，以及陸續(xù)成立的眾多團體組織，彰顯新市民商會聯(lián)合會凝聚全鎮(zhèn)力量，促進各方團結一心的重大作用，龍江全鎮(zhèn)上下正形成共商、共建、共融、共享的社會局面。（鄒建華）

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