暢順審批，讓市民更順心

　　近日，龍江鎮(zhèn)暢順審批與重點工作推進會議在鎮(zhèn)政府三樓會議室召開，龍江鎮(zhèn)黨委書記梁偉沛提出了“十點意見”（詳見《龍江提速！暢順審批改革+狠抓工作推進》），在全區(qū)率先重點推進暢順審批工作。

　　城網(wǎng)君昨日（4月16日）從龍江鎮(zhèn)政府獲悉，為了更好地實現(xiàn)暢順審批，表明鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府堅決推進暢順審批工作的態(tài)度，龍江鎮(zhèn)將鎮(zhèn)長熱線也列入市民辦事審批監(jiān)督投訴熱線。

　　這意味著，企業(yè)和市民在辦事過程中，如果遇到不合理、不公正或拖拉等情況，除了可以撥打市行政投訴熱線：12345、區(qū)政務百事通熱線 ：22838180進行監(jiān)督投訴，還可以直接撥打龍江鎮(zhèn)長熱線：23373377，進行監(jiān)督投訴。

　　去年，梁偉沛在調研村居、企業(yè)、市民情況后指出，對于審批工作，村居、企業(yè)、百姓都有不少意見，“熟視無睹、不作為、不表態(tài)、答應了不兌現(xiàn)、個別人有私心、拖拖拉拉”等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展速度，更影響了政府形象與市民幸福感。

　　為此，梁偉沛將暢順審批工作作為2018年“誠信建設年”重點工作來抓。去年年底，龍江鎮(zhèn)黨委辦印發(fā)了“15天否定報備制度”等4份行政審批工作制度，著手編制鎮(zhèn)機關各辦局行政審批事項清單、村（社區(qū)）公共服務中心審批事項清單，強調審批要公開、透明，不能輕易否定，要用心研究解決難題。

　　城網(wǎng)君了解到，在暢順審批工作推進中，龍江鎮(zhèn)已取得一定成效。其中，龍江鎮(zhèn)行政服務中心與龍江市監(jiān)分局設置了企業(yè)申報自助辦理區(qū)，有專人指導企業(yè)自助完成申報，該平臺實現(xiàn)了工商、稅務、公安、銀行等多個系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)融合，通過網(wǎng)絡同時推送代替了跑部門，辦理時間從原來的15天減至5天。

　　龍江鎮(zhèn)公共資源交易中心則協(xié)助陳涌社區(qū)工業(yè)地塊招租和東海村魚塘招租共兩個農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，提請到鎮(zhèn)暢順審批工作領導組下設的農(nóng)村公共資源交易暢順審批專責小組審批解決。龍江鎮(zhèn)國土城建水利局也完善了退件清單制度，并轉發(fā)了相應文件加強對村居國土員協(xié)助群眾整理資料的指導力度。

■龍江鎮(zhèn)行政服務事項否定報備制度

什么是否定報備制度

　　否定報備制度，是指按照“依法行政”“非禁即入”的原則，對服務對象提出的許可申請，職能部門依法不予受理或不予許可的，必須由該單位關負責人或經(jīng)充分授權的窗口負責人作出決定，并由該單位在規(guī)定時間內，以規(guī)范文書答復服務對象以及向鎮(zhèn)暢順審批領導小組辦公室報告?zhèn)浒傅闹贫取?/p>

否定報備的執(zhí)行要求

　　1.鎮(zhèn)機關各辦（局）將職權范圍內所有行政服務事項統(tǒng)一納入否定報備管理。

　　2.職能部門對服務對象提交的申請,凡是符合法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定條件、標準的，要依法依規(guī)給予辦理。對確實需要否定并符合職權范圍的，才能予以否定。

　　3.職能部門在受理行政服務事項申請時，應當對事項服務對象的申報材料進行認真審核，不能輕易作出否定的決定。

　　4.否定報備制度執(zhí)行情況納入鎮(zhèn)機關績效考核，鎮(zhèn)暢順審批領導小組辦公室定期對各部門執(zhí)行否定報備制度情況進行檢查，并將檢查情況報鎮(zhèn)監(jiān)察審計辦、鎮(zhèn)組織工作辦。違反本制度并造成不良影響的，提請鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定，追究相關人員責任。

否定報備的具體操作流程

　　1.對否定依據(jù)清晰的，職能部門的審核股室對申請事項作出否定意見后，填妥《龍江鎮(zhèn)行政服務否定報告?zhèn)浒副怼罚?個工作日內呈所屬主管領導審批并書面回復服務對象。

　　2.若情況較為復雜，超出職能部門權限范圍的，經(jīng)主管領導同意后，3個工作日內將有關資料送鎮(zhèn)暢順審批領導小組辦公室。由鎮(zhèn)暢順審批領導小組辦公室組織鎮(zhèn)暢順審批領導小組各成員單位及相關負責人審議決定。

　　3.經(jīng)復核服務對象的申請符合法定條件、標準的，在5個工作日內責成相應審批職能部門予以糾正；有爭議的，由鎮(zhèn)暢順審批領導小組提請鎮(zhèn)黨委擴大會議審議決定（作出提請鎮(zhèn)黨委擴大會議審議決定后，15個工作日否定報備計時暫停）。職能部門在接到最終審核意見后，應在2個工作日內告知服務對象，同時將有關審批手續(xù)的復印件報鎮(zhèn)暢順審批領導小組辦公室備案。

（鄒建華）