編者按：近年來，順德立足人群健康，大力推進健康村居建設工程，打造以“健康管理、健康環境、健康服務、健康社區、健康人群”為主要內容的村（居）建設新內涵。在《順德區創建健康村（社區）工作實施方案（2018-2020年）》的指引下，2020年，順德實現了全區健康村（居）創建的全覆蓋。

　　對此，順德區衛生健康局聯合順德城市網，陸續推出“健康順德，幸福生活——順德區健康村（社區）創建成果特別關注”系列報道，此篇還將對順德建設健康村的工作方法、實施步驟、具體經驗等作詳細解讀。

桂畔海沿岸的健康主題公園

　　漫步在順德的任何一條村居，你一定能看得到隨處可見的健康公園、健康步道，時不時地一個健康教育宣傳欄又映入眼簾，那些與每個家庭息息相關的健康提醒就這樣輸入了人們的心里，對健康的追求已經成為了人們的共識。

　　截至2020年底，順德205個村（居）100％掛牌“佛山市健康村（居）”，獲評“四星級健康村”稱號的村（居）超過50個。

　　每一條村都是健康村，順德是怎么煉成的？這可能并不是城網君獨有的疑問。

100%，就是我們應有的目標

　　在順德區衛生健康局疾病預防控制科（順德區愛國衛生運動委員會辦公室），得知城網君的來意后，一名負責人拿出了一本厚厚的裝訂文件——《2014順德區“佛山市健康村”創建工作培訓班資料匯編》。這份文件已經有些泛黃，封面甚至有些發霉，但整體還是平整干凈，只有被經常翻動造成的微微卷邊。一翻開，文件中記著密密麻麻的筆記，順德創建健康村啟動之早、用心之深就展現在了眼前。

　　順德要實現的不只是上級交給的任務，作為全國經濟實力百強區之首，對“全覆蓋”的追求或許是順德的一貫堅持。2008年，順德區實現了“國家衛生鎮”創建全覆蓋；2014年實現了“省衛生村”創建的全覆蓋。正是因為有著這樣良好的基礎，推進“健康中國”建設，順德主動自我加壓，力爭實現健康村（居）全覆蓋的目標。

健康步道和健康宣傳長廊（樂從鎮沙邊村）

　　自2014年開始，順德將健康理念融入鄉村建設規劃，立足人群健康，大力推進以“健康管理、健康環境、健康服務、健康社區、健康人群”為新內涵的健康村（居）建設。

　　經過近兩年的努力，2016年底之前，順德就已經成功推動了51條村居創建為三星級及以上健康村（居），總量超額完成當時佛山市下達的48條村（居）的任務，其中還有20條左右的村（居）成為四星級健康村（居）。

　　2018年新年伊始，順德區進一步加快了健康村的創建腳步，制定了新的更高目標：區政府制定下發了《順德區創建健康村（社區）工作實施方案（2018-2020年）》，計劃2020年實現健康村（居）創建的全覆蓋，用三年時間完成剩余145條村（居）的創建工作。

　　2020年，隨著最后一批52條村（居）順利通過評估考核，順德完成了“全覆蓋”的創建目標。

多級投入，給健康村創建硬核支持

　　為何順德做到了百分百覆蓋？在采訪當中，城網君發現了兩大武器。

村（居）積極舉辦各類健康體育活動

　　聯動各方，聚集力量。談到健康村（居）創建工作，該負責人坦言，這就是一項涉及面極廣的系統工程，載體是每個村居，從硬件環境的建設和日常維護，到健康教育的持續開展，再到健康理念的深入人心，總的來說，便是健康管理、健康環境、健康服務、健康社區、健康人群都必須達到。

　　這與“美城行動”、“廁所革命”、美麗文明村居創建、河涌整治、社區衛生服務機構建設等各個部門的重點工作都密切相關，與全面開展的鄉村振興更是密不可分。因此，順德決定，將健康村創建與這些工作全面地有機結合，強化部門協作，優化資源配置，集中各方力量提升村（居）創建水平，這很好地解決了資源投入問題、各方協調問題、創建質量等難題。

　　兵馬要動，糧草給足。一項全方位全覆蓋的系統工程的實施，首先離不開硬投入。為了更好地調動村居創建的積極性，順德制定了《順德區健康村創建項目資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確對成功創建三星級、四星級、五星級健康村的村（居）分別給予10萬、20萬、30萬元建設資金補助，對于星級提升的給予相應差額補助。同時，鎮街根據創建星級和自身財力配套3萬-30萬元不等的資金補助。這些年來，順德區級層面的補助獎勵已經投入累計達到2664萬。

　　這些費用主要用于提升村（居）整體環境衛生和開展健康促進項目，包括開展除“四害”、傳染病防控和衛生保潔工作，開展宣傳教育活動、組織健康管理、完善衛生基礎設施等等。

創建村居大力開展居民健康體檢活動

　　依據該《辦法》，順德還設置了健康村體檢補助經費，規定戶籍人口中一般人群按要求進行體檢的，7~35歲給予30元/人補助，35~65歲給予50元/人補助，大大提高了村民體檢率，方便及早發現疾病隱患。

層層考試，保證健康村貨真價實

　　“對標我們順德經濟高質量發展，健康村（居）的創建上也不能馬虎，不僅要做到‘全覆蓋‘保量，還要做到有‘嚴考評‘來保質。”順德區愛國衛生運動委員會辦公室主任、區衛生健康局副局長陳抒豪說道。

　　創建健康村的過程，也是創建工作小組的人員雙腳丈量順德806平方公里土地的過程，為了保證順德的健康村貨真價實，他們走遍了全部的205個村居。每一個創建村（居）像是參加考試一樣，學知識、改錯題、模擬考，甚至是補考，質量關牢牢地把住。

　　創建的這幾年來，區愛衛辦形成了這樣的監考規律：

順德區愛衛辦組織對各村（居）開展調研指導

　　第一輪年初摸底考試。順德區愛衛辦主任陳抒豪帶隊，對所有申報村（居）進行調研，摸查其基礎條件和創建計劃，并給予針對性指導意見。“把脈”完成后，立即組織召開培訓會議，針對發現的問題邀請專家專題授課，甚至還帶領基層工作人員前往南海區或區內創建工作先進的鎮街、村居實地學習。

　　第二輪年中督導考試。順德對申報村（居）開展創建工作督導，重點督導環境衛生整治、除四害、健康促進等難點工作進度，并對于進度滯后的村（居）予以提醒督辦。

　　第三輪正式考試。到了第三季度，區愛衛辦組織區城管執法、市監、衛監、疾控、慢病、健教等部門專家便開始動真格，認真對照“佛山市健康村”考評標準，對村（居）的相關情況逐項評分。

佛山市愛衛辦組織對申報創建村居進行驗收評估

　　補考再戰。創建工作不扎實的村（居）或單位還會迎來“補考”，當年“補考”不成功的“來年再戰”。而各項得分優秀的村（居）成為“模范學生”，積極推廣其特色做法和經驗，這樣的做法使得健康村創建工作呈現百花齊放的局面。

　　除此之外，順德還會每年不定期組織暗訪檢查，委托專家機構隨機抽查村（居）開展實地暗訪，及時發現問題并督促整改，鞏固健康村創建成果。

社會參與，是健康村更是陽光村

　　健康村全面覆蓋，村民們切實感受到生活環境的改善，健康設施的完善，更實實在在地收獲到了健康意識和知識，村民們紛紛加入到村居的公共事務中來。

順德城市網網友走進麥朗村實地采風

　　事實上，在創建健康村的過程中，除了政府主動作為的主導外，社會參與也成為不可或缺的力量。2019年，順德便主動將健康村（居）創建納入參與式預算管理項目，項目所涉及的經費預算面向社會公開網上評議，每個季度將項目開展情況定期向社會公示，并專門組織社會各界代表、行業專家和公眾市民召開公開面談會，接受群眾監督。

　　2019年年底，在順德城市網的發動下，一批人大代表、政協委員和市民代表開展了健康村（居）創建工作“回頭看”實地采風活動（相關鏈接：2019順德參與式預算回頭看網友采風活動）。參觀完之后，網友寫下了一篇篇感想文章，說：“麥朗村創建美麗環境，我們真正體驗到順德創建健康村的效率和各個部門多方面努力的成果，生活在順德，我們感覺非常幸福！”（楊麗鶯 部分圖片來自順德區衛生健康局）

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