基層經(jīng)驗(yàn)讓馮梅桂懂得，法治建設(shè)還需要情感的補(bǔ)充

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者李志明）　看著陳村鎮(zhèn)南涌社區(qū)匯編的法治管理制度手冊(cè)，社區(qū)書記馮梅桂如數(shù)家珍，因?yàn)檫@手冊(cè)里的每一條法治制度修訂她都參與其中。

　　陳村鎮(zhèn)是廣東省唯一的法治鎮(zhèn)創(chuàng)建先行點(diǎn)，鎮(zhèn)內(nèi)的南涌社區(qū)則是陳村法治建設(shè)的代表。在基層法治建設(shè)上，南涌社區(qū)有著很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)書記馮梅桂接受順德城市網(wǎng)記者的采訪時(shí)分享了基層法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

20年前的法治理念很薄弱

　　順德城市網(wǎng)：我們都知道，法治建設(shè)不是一朝一夕就能做好，南涌社區(qū)現(xiàn)在的法治環(huán)境這樣好，那它以前是怎么樣的？

　　馮梅桂：20年前，群眾對(duì)法律的了解不多，主要原因是法治的宣傳沒有得到重視。雖然普法人員都了解法治的內(nèi)容，但是并沒有意識(shí)到宣傳的重要性，結(jié)果為日后的糾紛留下了隱患。

　　其實(shí)20多年前村民的本質(zhì)都是很淳樸的，大家懂得依規(guī)行事，不會(huì)出現(xiàn)太多糾紛。但是隨著社會(huì)發(fā)展，利益之間的沖突越發(fā)明顯，村民在利益和法律之間的抵觸越來越大，逐漸地一些和法律法規(guī)抵觸的事情就出現(xiàn)了。

　　簡單地說，當(dāng)時(shí)政府和村民的關(guān)系不是共贏的關(guān)系，而是為了各自的利益在互相較勁。

不透明的財(cái)務(wù)惹來群眾質(zhì)疑

　　順德城市網(wǎng)：法治意識(shí)的不足會(huì)造成政府工作的被動(dòng)，南涌社區(qū)工作中也遭到村民的質(zhì)疑嗎？

　　馮梅桂：也有遇到。10年前，村里用征地款銀行存款獲取利息的方法來提高村民收入。但是遇上金融危機(jī)，存款收不回來，可是當(dāng)時(shí)村民不相信，就集體起哄，發(fā)生過群體性事件。后來通過上級(jí)檢察院調(diào)查，不但檢查了村里的賬目，還奔赴花都、恩平相關(guān)的銀行進(jìn)行調(diào)查，最后得出調(diào)查報(bào)告，發(fā)現(xiàn)并沒有村民所舉報(bào)的現(xiàn)象。

　　通過這件事件后，村委吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明白了村里財(cái)務(wù)公開不透明帶來的隱患，同時(shí)也明白了法律法規(guī)宣傳的重要性。自此以后，村委的財(cái)物工作就日趨規(guī)范和細(xì)致，檔案做充分，收支也做得明細(xì)，這樣一直堅(jiān)持了十多年，直到現(xiàn)在還在堅(jiān)持。

教訓(xùn)讓決議制度日趨完善

　　順德城市網(wǎng)：匯編材料中可以看到很詳盡的制度內(nèi)容，這些制度是怎樣完善起來的？

　　馮梅桂：其實(shí)每一條制度的背后就是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，這些制度就是在不斷吸取經(jīng)驗(yàn)后制定的。以前村里的決議只要經(jīng)過兩委決定通過就能執(zhí)行，但是現(xiàn)在卻不是這樣了，重大決議需要經(jīng)過全體村民統(tǒng)一后才能通過。

　　南涌社區(qū)是陳村征地最早也是最多的村，當(dāng)時(shí)征地是由兩委決定的，其他村民了解的并不多。隨著耕地減少，勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，村民也逐漸關(guān)注征地款項(xiàng)的去向。但是由于村民沒有參與到?jīng)Q議表決中，因此對(duì)村務(wù)決議存在不解。后來我們得出經(jīng)驗(yàn)，村務(wù)一律公開，比如5千元至5萬元的項(xiàng)目要全部公開投標(biāo)，5萬至10萬的項(xiàng)目要拿上鎮(zhèn)里面投標(biāo)，做到公開透明。

群眾本來就是大家的兄弟

　　順德城市網(wǎng)：一路走過來，南涌社區(qū)在法治建設(shè)上給你最大的感受是什么？

　　馮梅桂：最大的感受就是要做好法治，離不開感情的補(bǔ)充。以前我們說的是“情理法”，“情”排在第一位，漸漸地就變成“法理情”，雖然“情”放在了最后，但是它還是很重要的。我經(jīng)常覺得自己上班的時(shí)候是一名書記，但是下班后就是一名普通的村民。很多村民和我都已經(jīng)是很好的朋友了，大家都知道我的為人，有空也經(jīng)常聊天。

　　有時(shí)候，一些群眾不明白為何法律法規(guī)有這樣的規(guī)定，但是大家都是熟人，而且他們知道我們的為人，都會(huì)信任我們，而且通過溝通，對(duì)法律法規(guī)不明白的地方也逐漸明晰，很多不解就是在這樣的溝通過程中逐漸解決的。

　　其實(shí)作為基層干部，自己就要以身作則，我們的一言一行群眾都看在眼里，他們會(huì)通過言行舉止衡量我們的整個(gè)班子是否合格，所以一刻都不能放松。我們要求做干部的需要理解群眾所需，同時(shí)解決群眾所需，努力滿足群眾的合理需求。

（編輯：尹辰）