編者按：黨的十九屆四中全會《決定》提出，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。堅持把紀律挺在前面，把日常監督實實在在做起來，精準運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，對于堅持和完善黨和國家監督體系，強化權力運行的制約和監督，具有重要意義。

　　深化運用監督執紀“四種形態”，第一種形態是基礎也是關鍵。順德區紀委監委牢牢把握監督這個首要職責，堅持“懲前毖后，治病救人”，在用好第一種形態上不斷深化，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。2019年1-11月，順德區紀委監委運用第一種形態處理568人次，占運用“四種形態”處理數的63%，運用第一種形態教育、管理、監督黨員、干部趨于常態化。

　　從本期起，順德區紀委監委聯合順德城市網推出《用好第一種形態  加強日常監督》系列報道，展現各單位運用監督執紀第一種形態取得的成效，進一步加強黨員干部對運用第一種形態“既是嚴管也是厚愛”的認識，讓紀律和規矩意識深入人心。

　　黨員干部在報備日期的前一天出境，及時委托所在單位黨組織負責人進行約談；上級巡察發現社區存在違規行為，黨委書記立即約談該社區黨委班子；對符合容錯免責情形的，在線索處置時做到實事求是、寬嚴相濟，有效保護干部干事創業積極性……

　　陳村鎮紀委充分用好第一種形態，常念廉政“婆婆經”，常下廉政“毛毛雨”，不斷強化日常監督，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，避免小問題釀成大錯誤。今年以來，陳村鎮共運用監督執紀第一種形態處理問題線索41宗，對存在的苗頭性、傾向性問題或問題輕微的39人次予以組織處理，其中提醒談話37人、批評教育2人。

及時發現問題，在出現苗頭時“拉一把”

　　“如果當時沒有約談我，我還沒認識到自己犯了錯誤，感謝組織給我糾正錯誤的機會，今后我一定加強學習日常管理規定，絕不再犯類似的錯誤。”陳村鎮某部門工作人員說道。

　　原來，在今年4月，該工作人員出境旅游時，因出發航班是凌晨從香港起飛，她比申請出境的時間提前一天出境香港。陳村鎮紀委發現這個問題后，立即委托其所在部門黨組織負責人運用監督執紀第一種形態約談該工作人員，并在一定范圍內進行了通報。該工作人員一開始并沒有意識到這一行為違規，經過批評教育，她意識到正是因為自己放松了平常的學習和對自己的要求，才會犯下這樣“低級”的錯誤。“雖然問題很小，但正因為是小問題，才更要抓早抓小，紀委及時發現問題，及時提醒我改正，也增強了我的紀律意識，防止犯下更大的錯誤。”該工作人員表示。

　　陳村鎮紀委書記張永寧介紹，運用第一種形態的重點在于多提醒、治未病，通過加強日常監督，不斷強化黨員干部的紀律和規矩意識。“監督的第一要務就是發現問題，我們始終堅持以問題為導向，一方面，通過日常的受理投訴舉報、‘三重一大’事項決策等形式發現問題；另一方面，通過開展專項監督檢查、內部審計、走訪調研、明察暗訪等主動發現問題，并針對發現的苗頭性、傾向性問題，及時對黨員干部進行提醒和教育，實現常態化、近距離、可視化的日常監督。”張永寧說道。

　　今年8月，陳村鎮紀委專門到鎮機關各部門和村居開展走訪調研，了解各部門開展黨風廉政建設、全面從嚴治黨等方面的工作情況，從中發現不少問題，現場給予提醒、批評指正，提出整改方向，壓實責任意識。“在這過程中既要找準、談清問題，也要由表及里、辨癥析因，針對具體問題，深挖思想根源，曉之以理、動之以情，使干部思想上受觸動，認清問題的實質和危害，真正接受教育和洗禮，才能達到監督的效果。”張永寧如是說。

“兩個責任”同向發力，筑牢“第一道防線”

　　在粵港澳大灣區、三龍灣、高質量發展實驗區的三重機遇下，陳村鎮廣大黨員干部必須齊心協力、凝心聚力干事，才能更好地完成各項改革事業，交給人民一份滿意的答卷。“運用好監督執紀第一形態，就像是‘千分尺’，監督執紀更加精準，也有利于在干部隊伍中營造干事創業的良好氛圍。”陳村鎮黨委書記黃志捷表示，運用監督執紀第一種形態，主責就在黨委，黨委主體責任與紀委監督責任必須共同發力，既要“不留情面”指出問題，防止小錯釀成大禍，也要注重方式方法，讓干部放下包袱，輕裝上陣，在嚴管中體現厚愛，從而達到提升基層戰斗力、提升黨員干部精神面貌的“雙提升”促進作用，切實地在紀律監督中保護干部隊伍。

　　今年上半年，上級巡察發現陳村鎮某社區存在違規行為，反映出該社區黨委管黨治黨存在問題，在深入整改、堵塞漏洞、建立長效機制的同時，陳村鎮黨委書記黃志捷隨即與鎮長容佰輝共同約談了該社區黨委班子全體成員，要求他們強化政治根本，落實全面從嚴治黨主體責任，抓好班子，帶好隊伍。同時，鼓勵社區干部放下思想包袱，輕裝前進。這次談話后，該社區黨組織作為基層戰斗堡壘的作用得到了強化，干部精神面貌有了很大提升，在村改攻堅戰中，該社區黨委充分發揮基層戰斗堡壘作用，推動村改工作取得了重大突破。黃志捷表示，在這次的談話中，他深深感受到，嚴管就是厚愛，運用好第一種形態，早發現、早提醒、早糾正，就是對干部最大的關心愛護。

落實“三個區分開來”，激勵干部擔當作為

　　陳村鎮紀委認真落實“三個區分開來”，把嚴管和厚愛、激勵和約束結合起來，既督促黨員干部依規依紀依法履職，又旗幟鮮明為實干者撐腰，對于符合條件的，予以容錯免責，以正向激勵促進干部擔當作為。

　　2018年11月，陳村鎮紀委受理了一宗涉及行政敗訴案件的問題線索，涉案原告以區市場監督管理局陳村分局受理虛假材料為由，提起行政訴訟，訴請撤銷登記，順德區人民法院根據法律及事實依據，判決撤銷行政登記行為。陳村鎮紀委認真查閱了《公司登記管理條例》《企業登記程序規定》等政策文件，發現根據相關規定，辦理行政許可的相對人應當對申請材料的真實性負責，而市監分局只負形式審查義務，即只對材料完整性等進行審核。經過充分的分析研判和多方調查，陳村鎮紀委認為市監分局工作人員已按照規定完成了形式審查義務，最終對該案以線索失實了結處理，做到線索處置實事求是、寬嚴相濟，有效保護干部干事創業積極性。

　　“既要嚴格追究違紀違規黨員干部的責任，也要認真甄別，妥善處置，充分保護符合容錯條件的黨員干部，為干部干事創業營造良好氛圍。”張永寧表示，接下來，陳村鎮紀委將進一步深化運用第一種形態，抓早抓小、防微杜漸，讓監督常在，形成常態。（袁永）

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