■作者：蔡遙炘（樂從鎮(zhèn)黨委委員）

二、系統(tǒng)思維看發(fā)展

　　今天，當(dāng)代中國人既有中國傳統(tǒng)系統(tǒng)思維的基因，又擁有西方教育而獲得的邏輯思維能力，如果把東西方這兩種思維互為融合，以此來觀察和了解我們周圍的世界，并且進行全面的、深入的分析，相信可以得出更為科學(xué)、更為可行、更符合規(guī)律的發(fā)展理念和發(fā)展方法。以下用系統(tǒng)思維對社會存在的若干問題進行分析：

1、GDP主義：非整體性

　　改革開放的核心政策之一，就是把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，但事實上在多年的發(fā)展過程中，各地方把“重心論”變成“唯一論”，變成只追求發(fā)展經(jīng)濟的GDP主義，忽視了社會其他領(lǐng)域的發(fā)展。同時在經(jīng)濟發(fā)展的方式上，不惜實行高投入、高耗能、高污染的三高政策，結(jié)果是GDP上去了，但是其他領(lǐng)域的發(fā)展嚴(yán)重滯后，負面影響嚴(yán)重，并造成了許多企業(yè)只追求利潤的最大化，甚至不惜危害社會公眾安全的情況。從系統(tǒng)理論來看，這種單兵突進、不及其余的做法違反了社會整體發(fā)展的要求，不但損害了其他事業(yè)，即便是經(jīng)濟建設(shè)本身，也不會健康發(fā)展。

2、經(jīng)濟失調(diào)：非穩(wěn)定性

　　改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展總是出現(xiàn)周期性的過冷或者過熱的現(xiàn)象，所以每隔幾年，總是要實行宏觀調(diào)控，就像一個鐘擺總是在兩邊擺動。其實問題是出在體制上。我國的行政鏈條過長，地區(qū)差異太大，而調(diào)控權(quán)卻全部集中在中央手中，就好像一個住在五樓的人洗澡，而熱水器的開關(guān)卻在樓下，水溫難以調(diào)控，調(diào)控效果費時失效。從系統(tǒng)理論來看，就是系統(tǒng)的設(shè)置不合理，難以協(xié)調(diào)整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此，解決的辦法就是在中央掌控總開關(guān)的基礎(chǔ)上，在各省也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的小開關(guān)，使整個系統(tǒng)管理，具備一種良好的穩(wěn)定性。

3、前腐后繼：非系統(tǒng)性

　　當(dāng)前我國的反腐狀況是一方面大力反腐，另一方面前腐后繼。出現(xiàn)這個問題原因還是在體制上：主要是主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大，部門本位主義嚴(yán)重，監(jiān)督制衡機制不全，沒有形成強有力的有效的反腐系統(tǒng)機制，導(dǎo)致貪腐不止。其實要建立強有力的反腐力量，應(yīng)從預(yù)算管理、工程管理和公務(wù)接待管理三個方面分別設(shè)立強有力的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離又相監(jiān)督的制度體系，才能從體制上解決問題。目前的反腐工作，僅僅停留在反腐教育和事后懲處兩種簡單的方式，無法組成有效的防控體系。

4、管理失效：非對稱性

　　當(dāng)前我國維穩(wěn)局勢嚴(yán)峻，社會管理負擔(dān)十分繁重。其實這兩個問題也是我們政府自己造成的。隨著社會的發(fā)展和進步，我們應(yīng)該進一步尊重和維護人民群眾的權(quán)利，這是正確的。問題是我們應(yīng)該用什么方式去維護人民群眾的權(quán)利？就以農(nóng)村管理而言，我們并非在政策的目標(biāo)上去照顧農(nóng)民的利益，而是在政策的程序上不斷提高農(nóng)民的自主權(quán)。而由于法制建設(shè)滯后，導(dǎo)致程序上的不確定性因素大量增加，使得社會維穩(wěn)的難度加大，農(nóng)民的利益也沒有辦法實現(xiàn)。再以信訪情況而言，上級部門既然設(shè)立了信訪機構(gòu)，卻又不希望群眾上訪，還制定了信訪責(zé)任制度，把上訪情況與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的獎懲掛鉤，客觀上等于授人以柄，鼓勵上訪，或以上訪為要挾，增加對當(dāng)?shù)卣勁械幕I碼。這種安排上的非對稱性，使上訪者以很小的成本，就可以使基層政府陷于被動，令他們疲于奔命。

　　上訪沒能成為解決問題的途徑，反而成為綁架基層政府的工具。又以城市管理為例，目前的管理重點是在過程管理，而不是目標(biāo)管理，所以變成了貓捉老鼠的游戲。城市管理的重點，應(yīng)該強化目標(biāo)管理，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，依法管理，逐步減少執(zhí)法的過程管理，從而減少執(zhí)法成本。對社會的管理，我們必須充分考慮政府的管理政策和手段與管理對象的權(quán)重有對稱性，這樣才能在社會管理中掌握主動。

5、單向教育：非周延性

　　中國教育的死板守舊，中國學(xué)生淪為考試機器，這種現(xiàn)象為各界批評。但是多年以來，卻一直難以改變。主要問題還是出在大一統(tǒng)的管理體制，以及陳舊過時的教育理念上。國家教育部門壟斷了教育事業(yè)的發(fā)展，沒有創(chuàng)新性、靈活性和多元性。而關(guān)鍵的問題還是出在思想觀念上。教育事業(yè)在大多數(shù)人的眼里還是“教”。因此教育工作的重心主要是制定“教”標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行“教”的規(guī)范以及評價“教”的結(jié)果。這種單向灌輸?shù)慕逃耆鲆暳藢W(xué)生的“學(xué)”，而且把考試作為“教”的評價標(biāo)準(zhǔn)，這樣，學(xué)生只能成為考試機器。從系統(tǒng)理論來看，教育的有效性應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在學(xué)生的“學(xué)”上。沒有學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高，單純的“教”就失去了意義。所以教學(xué)工作的重點應(yīng)該放在學(xué)生的“學(xué)”上，并以此來實現(xiàn)“教”與“學(xué)”的系統(tǒng)鏈接，從而改變單向灌輸?shù)姆侵苎有裕⒃诖嘶A(chǔ)上創(chuàng)新和改革學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評價標(biāo)準(zhǔn)，改變單純以考試成績衡量學(xué)生的做法。這樣，中國的教育事業(yè)才能找到正確的方向。

（編輯：歐璇）