商事登記改革在便民的同時要確保市場的規(guī)范化

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者王卉林） 　商事登記制度改革自2012年在順德推行，已經(jīng)有近兩年的歷程。“寬進”制度的實行，為投資主體松綁，有效地激發(fā)了市場活力。大良作為順德中心城區(qū)，取得的成效更是立竿見影。如何讓活躍的市場繼續(xù)規(guī)范化運營，“嚴管”成為了改革焦點，而此時大良也已經(jīng)邁開了步伐。

成績
“寬進”很方便，1小時能拿執(zhí)照

　　據(jù)了解，2012年5月至2013年10月，大良轄區(qū)有限公司和個體戶新登記總數(shù)名列全區(qū)十鎮(zhèn)街第一，其中有限公司新登記數(shù)2061戶，名列第一；2013年1月至10月份個體戶新登記數(shù)1970戶，名列全區(qū)十鎮(zhèn)街第二，增長率排名第一。除此之外，大良在全區(qū)率先首推的“注冊專員審核合一登記制度”，更是實現(xiàn)了申請人1小時內(nèi)領取執(zhí)照的便利。

　　從“先證后照”到“先照后證”的轉(zhuǎn)變，有效地激發(fā)了市場活力。而這在順德區(qū)市場安全監(jiān)管局大良分局常務副局長董潔敏看來，“寬進”只是商事登記制度改革的第一步，她知道在這越發(fā)活躍的市場背后存在著許多問題亟需解決。“還是存在不少問題的，而且這些問題都不是小問題。”

問題
出現(xiàn)“充大頭”，違建也能照辦

　　董潔敏告訴順德城市網(wǎng)記者，商事登記改革實行有限公司注冊資本認繳登記與實繳備案相分離，“零首期”都可以成立公司。但出現(xiàn)的問題是，有些申請人注冊資本上報的數(shù)額很大，與實際需求并不相符，造成“充大頭”現(xiàn)象，以致于到了約定的時間仍舊沒有繳足注冊資本。“尤其是國務院出臺《注冊資本登記制度改革方案》后，更多人會有抱以這樣的想法。”

　　然后，就是場地的問題。董潔敏表示以前對場地的要求也是相對嚴格的，除了房產(chǎn)證之外，最低都要鎮(zhèn)街建設部門出具的證明。而現(xiàn)在居委會、物管公司等都可以出具證明，這就導致有些違建的場地也照樣按流程走了。除此之外，還有一種情況就是小區(qū)住宅區(qū)登記的是法律文書送達地，但實際上可能經(jīng)營其他項目。但小區(qū)一般都不準進入，以致于巡查阻力很大，監(jiān)管比較難。

探索
成立企管科，匯集監(jiān)管力量集中

　　在力推“寬進”的這兩年里，整個市場監(jiān)管工作卻略顯有些被動，以致于不少企業(yè)的監(jiān)管處以“真空”狀態(tài)。對此，大良市監(jiān)分局專門成立了企業(yè)綜合監(jiān)管科（簡稱“企管科”）。董潔敏介紹，該分局每個科室都有不同的監(jiān)管職能，企管科主要是把這些分散的監(jiān)管力量進行整合，再根據(jù)風險等級牽頭進行監(jiān)管。“這個科室在今年1月底就成立了，春節(jié)過后開始運行。”每個月企管科還將匯總統(tǒng)計所有監(jiān)管情況，并進行上報。

　　除此之外，對于順德區(qū)近日出臺的《順德區(qū)商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管工作方案》（以下簡稱“方案”），董潔敏也是帶領相關人員進行了認真的研讀。“最關鍵的是，各個部門要轉(zhuǎn)變觀念。”董潔敏談到，方案中很明晰的確定監(jiān)管的主管部門，對此相應的部門對于行業(yè)的監(jiān)管的重視度也應隨之提高，才能將“嚴管”落到實處。除此之外，對于《方案》中提出的加強執(zhí)法隊伍建設，董潔敏也表示非常贊同，“我認為監(jiān)管和執(zhí)法是分不開的，執(zhí)法隊伍跟不上，監(jiān)管也很難到位。”

深化
大良城市升級的“后勤服務員”

　　無論是成績喜人“寬進”，還是現(xiàn)在蓄勢待發(fā)的“嚴管”，大良商事登記制度改革都是一種福利，為大良的發(fā)展錦上添花。“城市升級不是為了好看，而是為了推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們不能做空城、鬼城，而是要做活城、產(chǎn)業(yè)之城。”在去年順德“兩會”上，順德區(qū)委常委、大良黨工委書記馬洪勝就表示，城市升級的最終目的是為了招商引資，讓更多項目落戶大良，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)之城”的大良夢。

　　而在這一目標實現(xiàn)的過程中，董潔敏給大良市監(jiān)分局給予了“后勤服務員”這樣的定位。“我們以最滿意的服務、最快捷的辦事效率，讓投資商死心塌地的留下來，就是最好的成績。”董潔敏認為，無論是美城行動、還是三舊改造都是將投資商吸引過來，而最終走完流程真正落戶大良還需要商事登記的繼續(xù)給力。