順德城市網消息?。ㄓ浾哙囋疲?/strong>一個近兩百人的會場，座無虛席，甚至還有些人站在一旁。昨日（5月9日）下午，順德區環境運輸和城市管理局體制改革動員大會召開。

　　“學習借鑒香港政府部門管治經驗，結合順德實際情況，這次改革，我們環運局對行政管理架構和服務運行機制進行較大的改革創新，要切實轉變好職能角色。”會議上，順德區副區長、區環境運輸和城市管理局局長陳浩斌多次強調，這次改革環運局要做好定位好自身角色，要從管理和服務方面提高該局工作效率。

　　據悉，這次體制改革會議的召開意味著環運局改革工作開始踏入實質性階段。

權責明晰,“我是一個監督部門”

　　改革關鍵字一：行政三分制

　　政策解讀：一句話概括：即推行部門決策、執行、監督職能既相對分離又能有機結合的“行政三分制”改革

　　會議上，譚俊杰談道，目前大部分政府部門集決策、執行、監督職能為一身，“自定規則、自己執行、自我監督，形成了‘權力壟斷’”。對此，譚俊杰表示，為改變政府部門既是運動員又是裁判員的運作弊端，區環運局借鑒香港、新加坡等國家結驗，并結合全區大部制改或的背景，探索推行“行政三分制”。

　　對于如何實行“行政三分制”，譚俊杰表示將通過三個措施來達到此效果。首行，關于決策權方面，譚俊杰介紹，將引入高規格的政務咨詢委員會，并新組建決策事務科，以決策事務科為決策平臺集中行使決策權。而區局業務科室的職能則將定位為監督決策執行部門。另外，改革過程中，鎮街分局、事業單位的職能將會調整，定位為執行部門，負責推行和執行區局出臺的各項決策。

　　案例解析：“這將打破以往部門權責過于集中、權責界限不甭、權責無法監督的局面。”區環境運輸和城市管理局運輸管理科科長程樹權談道，這種“行政三分制”模式將以權力來制約權力，優化了行政運行機制。“比如對于駕駛員的培訓，以前都是我們自己制定規定，然后自己進行監督，這次改革之后，我們就只是一個監督部門了。”

借助外腦，“我們的決策更科學”

　　改革關鍵字二：協同共治

　　政策解讀：一句話概括：引入公從參與決策，構建協同共治的行政格局

　　“雖然近年我們推出了聽證制度、政務公開等改革，但仍缺乏體制、制度、組織的支持。”譚俊杰說道，在如今的政策決策當中，公眾參與沒有貫穿決策機構產生的始終。對此，他表示，環運局將組建具有一定獨立性、專業性、權威性，以及社會認受性的咨詢委員會和專業委員會，實行社會與公從參與決策評價、行政許可技術審批與行政審批相對分離的工作機制。

　　組建由政府首長委任的高規格的政務咨詢委員會，制定政府決策咨詢制度，明確部門決策咨詢范圍、流程，規范委員會的成員組成及運作。這是環運局將如何構建協同共治行政格局的措施之一。此外，環運局還將探索推行行政許可技術審查、驗收環節從行政審批分離的改革。

　　案例解析：“我覺得我們決策的力量太單薄了，如果多借助社會力量，借外腦的話，我們的決策將會更加科學”。區環境運輸和城市管理局城市管理科工作人員阿超對即將進行的改革很期待，他表示，實行公眾參與機制，實現了社會參與決策、管理和監督協同共治的行政格局。

權力下放，“有時間做好更多方面的服務”

　　改革關鍵字三：公共服務型政府

　　政策解讀：一句話概括：穩步推進以“事后監管代替事前審批”管理模式
　

　　大包大攬、過多干預市場運行，這就是目前政府部門的定位。會上，譚俊杰指出，在市場經濟條件下，政府需突破目前的定位局限，需改革過去政府包攬一切的管理體制，縮小和分解政府的管理權尋尋覓覓的，把不該政府管的、政府管不了的，以及市場能夠管好的職能轉移出去。

　　譚俊杰表示，在推動公共服務型政府轉變過程中，環運局將積極探索消投資領域和前置許可領域的審批事項，通過制定市場準入標準化規范，加大執行部門的監管力度，引入行業協會、咨詢委員會等第三方機構進行監督。另外，環運局還將通過事業單位法人治理模式改革及法定機構試點工作，加快培育和發展社會組織，逐步把涉及社會管理及服務職能從政府轉移出來。

　　案例解析：“有時候工作會忙不過來。”區環境運輸和城市管理局工作人員阿華告訴記者，常常一些審批類的工作讓他總是沒有時間去做其他一些事情，“這次改革后，一些審批類的工作將會交給協會或一些法定機構做，那這樣我就可以有更多的時間做好我其他方面的服務工作了。”