順德城市網(wǎng)消息　（記者梁雯雯）　隨著順德社會(huì)體制綜合改革不斷深化推進(jìn)，在改革的道路中，部門難免會(huì)遇到一些疑難雜癥。昨日（4月23日），順德舉行了體制改革講座，請來了香港專業(yè)學(xué)者就社會(huì)福利發(fā)展以及政府購買服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行分析講解。

　　上周，順德召開全區(qū)體制改革工作會(huì)議，會(huì)議指出今年6月份，順德將完成部分法定機(jī)構(gòu)組建工作。另外，或?qū)⒃诮衲甑诙径葍?nèi)，推出社會(huì)組織購買服務(wù)清單。由于目前順德社會(huì)體制改革還在摸著石頭過河，在推進(jìn)工作中也遇到了一些問題。其中社會(huì)組織如何監(jiān)管，政府如何實(shí)現(xiàn)小政府，政府部門與法定機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織之間的關(guān)系如何定位等問題比較受關(guān)注。

■問題一：政府放權(quán)后該怎樣做好“監(jiān)護(hù)人”

　　順德社會(huì)體制改革談到政府職能部門要放權(quán)，在昨日的會(huì)議上，有職能部門表示，部門放權(quán)后，該怎樣來監(jiān)管承接職能的社會(huì)組織或是法定機(jī)構(gòu)呢？是由放權(quán)的職能部門來監(jiān)管還是用其他監(jiān)管途徑來實(shí)現(xiàn)？

回應(yīng)

出場：香港大學(xué)社會(huì)工作及社會(huì)行政學(xué)系教授　梁祖彬

　　從香港發(fā)展情況來講，香港是從70年代開始才開展政府購買服務(wù)的，涉及學(xué)校、醫(yī)院、居家養(yǎng)老等方面。事實(shí)上，順德提出的政府如何對社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)管的問題，這也是香港早前經(jīng)歷過的問題。

　　我們很清楚，購買服務(wù)最大的問題就是如何監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的問題，一方面，政府監(jiān)管太嚴(yán)格容易抹殺社會(huì)組織的創(chuàng)新性，但政府又不可能完全不監(jiān)管，如何平衡好二者？我認(rèn)為應(yīng)該建立起一套監(jiān)管體系很關(guān)鍵。

　　目前，內(nèi)地很多組織大部分仍然是依賴政府，那么順德提到政府要放權(quán)，要實(shí)現(xiàn)小政府大社會(huì)的格局，這就意味著政府不能再像以前一樣管理社會(huì)組織。但政府如過完全退出管理，又是不可能的。針對這樣的情況，如果有一套完善的監(jiān)管體系，社會(huì)組織就按照體系辦事，政府適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)管，社會(huì)可以根據(jù)監(jiān)管體系對社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督。另外，政府可設(shè)立一個(gè)政策的監(jiān)管法定機(jī)構(gòu)，而不是把責(zé)任都由政府來承擔(dān)。

■問題二：法定機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織，服務(wù)該給誰？

　　順德既要組建法定機(jī)構(gòu)，又要發(fā)展社會(huì)組織，那么政府職能部門在轉(zhuǎn)變職能放權(quán)時(shí)，服務(wù)是該由法定機(jī)構(gòu)去負(fù)責(zé)還是社會(huì)組織去承接？

回應(yīng)

出場：香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)會(huì)長　黎永開　

　　香港政府現(xiàn)在的購買服務(wù)越來越多，現(xiàn)在香港有6000多家非政府機(jī)構(gòu)，其中有100多家是經(jīng)常性地接受政府撥款購買服務(wù)的。那么這100多家機(jī)構(gòu)是怎樣挑選出來的呢？一方面，機(jī)構(gòu)本身的信譽(yù)度以及其運(yùn)營的模式是否適合承接政府的職能，這是幫助非政府機(jī)構(gòu)長期承接政府服務(wù)的關(guān)鍵。

　　所以，職能部門在物色接權(quán)對象時(shí)，首先要先把自身部門可以放出去的職能梳理出來，并因應(yīng)服務(wù)的需求挑選服務(wù)機(jī)構(gòu)。在確定承接機(jī)構(gòu)時(shí)，政府需要對這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力的評估，通過評估從而確定哪些機(jī)構(gòu)有能力承接得起政府的服務(wù)。

■問題三：社會(huì)機(jī)構(gòu)可以向政府申請服務(wù)嗎？

　　大良君行社會(huì)工作研究及服務(wù)中心負(fù)責(zé)人葉楚君在會(huì)議上提出，目前政府購買的大部分服務(wù)是政府認(rèn)為需要的情況下才向開展的，但是，社會(huì)組織基于在民間所了解的情況希望向政府提出一些服務(wù)項(xiàng)目。香港是否有機(jī)制讓社會(huì)組織提出一些服務(wù)訴求呢？

回應(yīng)

出場：香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)會(huì)長　黎永開　

　　香港有很多基金，這些基金可以向社會(huì)組織購買服務(wù)，或是通過商業(yè)合作創(chuàng)新購買服務(wù)。香港的一些社會(huì)服務(wù)不一定是依靠政府來撥款購買，但是政府也會(huì)定期咨詢機(jī)構(gòu)是否有服務(wù)可以提供的。另外，社會(huì)組織也不能一味地靠政府撥款以及捐款去運(yùn)作，也可以適當(dāng)?shù)亻_展其他服務(wù)去實(shí)行收入。

（編輯：君和）