□于祥華

　　佛山推進公共事業改革必須堅持“社會主義市場經濟的改革方向”，“要以自我革命的勇氣，堅決打破背離社會主義市場經濟改革方向的利益格局”。在明晰政府職責的前提下，更全面、更徹底地為公共服務事業引入市場機制。

　　佛山如何繼續擔當改革先鋒？市委書記李貽偉日前接受專訪時表示，“政府和社會組織之間的中間地帶，是我們下一輪改革的重點”，從明年起，佛山將開始籌備對事業單位的改革，特別是對醫療衛生、教育、公共住房等公共事業進行梳理和改革，解決百姓最關心的切身利益問題。

　　今年4月，分類推進事業單位改革的指導意見全文發布，事業單位改革再度走入公眾視野。從黨的十四大高調提出分類改革目標，中國特有的“事業單位”改革已經走過19個年頭，相關試點與探索一波三折、跌宕起伏。其間，揣測、觀望、抱怨的心態交織期盼的熱度，伴隨事業單位改革一路前行。

　　一路走來，風雨兼程。市場與公益定位糾纏不清，“去行政化”阻力重重，養老金改革爭議不止……事業單位改革并非一路“晴天”。一些地方事業單位改革變相走樣、“虛晃一槍”，導致公共事業難以滿足民眾高漲的服務需求，并衍生出一系列社會問題，例如看病難、就學難等等。

　　具體到佛山，我市事業單位改革雖然走在全國前列，卻仍未突破公共服務事業“政府與市場功能定位重疊”、“管辦不分”、“事企不分”的既有格局，服務供給總量不足、供給方式單一、資源配置不合理不靈活、質量和效率不高等難題依然未能破解。而這些難題，既削弱事業單位的公益屬性，又影響著政府職能的履行與市場的公平競爭。

　　一般而言，市場上哪個產品好賣，馬上就會有人“聞風而動”。然而，醫療、教育等公共服務領域當前所面臨的狀況并不完全如此：許多時候，市民即使愿意多花錢，也常常購買、享受不到期待中的醫療和教育服務。前段時間，我市出現兒科看病難案例，即為“逆市場經濟規律”現象的顯著體現。顯然，這不是市場經濟規律的失效，而是因為公共服務領域既有的體制機制，尚不符合市場經濟規律，以致不能滿足市民多元化的服務需求。

　　因此，佛山推進公共事業改革必須堅持“社會主義市場經濟的改革方向”，“要以自我革命的勇氣，堅決打破背離社會主義市場經濟改革方向的利益格局”。在明晰政府職責的前提下，更全面、更徹底地為公共服務事業引入市場機制：改革后，向社會提供公共服務的事業單位，促其體制、機制符合市場經濟規律，促其管理運行、資源調配自覺、快捷、靈活地對應市民需求。

　　同時，吸引更多社會力量、民間資本進入公共服務領域，與事業單位形成有效的競爭，改變有“公家”背景的大醫院、名學校等“一家獨大”的局面，“倒逼”事業單位啟動機制體制改革。

　　沖破公共事業既有格局，重新厘清政府部門、事業單位、社會組織等服務主體的定位與格局，才能化解事業單位的深層矛盾，為佛山公共事業構筑起一片新天地！

（編輯：非羽）