□李仲元

　　去年5月，順德啟動商事登記制度改革，實行商事主體資格和經(jīng)營資格、注冊資本和實收資本、住所和經(jīng)營場所三分離的措施，大大降低了市場準入門檻，激活了市場活力，收到了實效。今年1~3月，順德區(qū)新設立的有限責任公司有1531戶，同比增加42%;新設立的個體戶有2275戶，同比增加24%。

　　實踐證明，商事登記制度改革前景廣闊，大有可為，必須繼續(xù)深入推進。與此同時，我們應該看到目前全區(qū)登記在冊的商事主體數(shù)量已近12萬戶，隨著以“寬進”為特征的商事登記制度改革的深入推進，可以預料將來新增加的商事主體會越來越多，而順德區(qū)從事一線監(jiān)管執(zhí)法的人員只有區(qū)區(qū)250人左右，兩者形成了嚴重的“幾何差”現(xiàn)象，面對商事登記制度改革“嚴監(jiān)管”的要求，壓力可想而知。如何破解這一難題，是保證商事登記制度改革繼續(xù)深化的關鍵之所在。

　　此前，在我國的一些地方、一些行業(yè)領域，因為監(jiān)管的缺失，很多企業(yè)、工廠偷稅漏稅、制造假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些甚至壟斷該行業(yè)，欺行霸市，為所欲為，存在“涉黑”嫌疑，嚴重擾亂了市場經(jīng)營秩序，給政府和人民群眾造成了巨大的損失。當前，順德推進商事登記制度改革，在放開“市場準入”這個閘門的同時，如何以現(xiàn)有監(jiān)管力量做好監(jiān)管工作考量著政府的智慧和技巧。

　　筆者認為，化解政府監(jiān)管人力不足劣勢，補牢監(jiān)管“籬笆”可以從兩方面入手。一是政府可以通過購買社會服務的方式加強監(jiān)管力量。政府通過向行業(yè)協(xié)會、商會及專業(yè)技術(shù)檢驗檢測機構(gòu)等社會性組織購買社會服務，讓這些社會性組織對商事主體進行監(jiān)管，將監(jiān)管信息定期報送給政府，提高政府執(zhí)法查處效率。把社會性組織巧妙轉(zhuǎn)化為監(jiān)管力量，可大大減少政府監(jiān)管壓力，并達到補牢監(jiān)管網(wǎng)的目的。二是政府要建立統(tǒng)一的商事主體信息公示平臺，錄入商事主體各方面信息，包括商事主體登記、資產(chǎn)狀況、監(jiān)督管理、信用記錄、違法違規(guī)記錄、年報備案信息等，并隨時更新這類信息，一方面，讓新聞媒體、人民群眾通過這個平臺對商事主體進行嚴密的無縫監(jiān)管;另一方面，通過公示，達到商事主體自律的目的。

　　當前，順德商事登記制度改革正逐漸步入深水區(qū)，出現(xiàn)的新情況、新問題將越來越多，但只要在放開搞活的同時補牢“監(jiān)管網(wǎng)”，我們就會牢牢抓住工作的主線，有條不紊地按照既定方針推進改革的各項工作，鑄就順德優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。