□覃煒明

　　8月7日，順德對外公布《深化改革規劃綱要（2013~2015年）》，向外界表示順德將在繼續做好法定機構等增量創新的同時，將改革重點引向難度更大的存量改革，加強社會主義民主建設。（8月8日《佛山日報》）

　　順德本次對外公布《深化改革規劃綱要》，向外界釋放了至少兩個信號：第一，順德改革不會停步。因為順德所以有今天的“江湖”地位，得益于順德文化中的“改革基因”。三十多年的順德發展歷程，實際就是順德依靠改革創新贏得先機的過程。順德知名企業家何享健有一句名言：“變是唯一的不變”，一語道出了順德改革文化的真諦。在外界有人認為改革是不是已經停步的時候，順德公布《深化改革規劃綱要》，并明確提出要在“大部制—小政府—大社會—好市場”的改革方向明晰的基礎上，要堅持增量創新與存量改革相結合，用改革的行動向外界發出了順德將堅韌不拔推動改革的決心。

　　第二，順德今后的改革將走向更務實和更理性。和以往改革措施出臺引起“石破天驚”的效應不同，順德本次公布《深化改革規劃綱要》顯得非常務實和非常理性。首先是形式上沒有組織什么動員大會，更沒有什么主要領導在會議上做慷慨激昂的演講；但是從公布的改革內容看，無論是“存量”還是“增量”的改革，都有很多比較“出彩”的內容。如“存量改革”提及的，完善人大代表“公開直選”制度；試行黨代表“公推直選”；試行重大事項決策社會代表和媒體列席、旁聽制度及社會聽證制度；推進村（居）委會“去行政化”等等，這些領域的改革，讀起來好像不是什么新概念，但是細細思考，其中每一項改革，對傳統體制的“慣性”都是一次大膽的沖擊和突破，實際已經觸及一些“深層次”領域。

　　從低調出臺改革綱領性文件，到大膽觸及深層次領域改革的內容，顯然，順德今后的改革，將更切合順德發展的實際，更有針對性，更務實和更理性。這樣的更“順德化”的改革，也許更能夠得到順德的老百姓的認同和支持。

　　順德因為改革贏得發展，順德也曾經因為改革而背負“示范改革”的責任。正是因為有這樣的改革責任，讓外界對順德的改革一直寄予很高的期望。現在順德推動新一輪的改革，表面看沒有誰在賦予順德改革新使命，但是無論是“主動改革”還是“領命改革”，實際上順德的改革仍然具有中國改革的“探索者”的意義。

　　習近平總書記不久前在武漢主持召開部分省市負責人座談會時候曾經強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力。按照總書記的講話精神，順德改革可以說已經逐步進入“重要領域”的改革。我們特別期待順德改革在“攻克體制機制上的頑瘴痼疾”、“突破利益固化的藩籬”方面有更大的突破。

　　順德發展歷史累積的社會矛盾仍然比較多，目前順德官民之間的“改革共識”仍然有一定差距，順德改革在“頂層設計”上的明晰目標仍然沒有很好確定，特別是如何通過改革防止不同形式的“權力尋租”的制衡措施仍然沒有到位，近來集中暴露出來的醫療機構和政府官員收受賄賂的案件，告訴我們改革一方面要敢于放權，另一方面要重視做好對放出去的權力實施有效的監管。

　　總之，我們期望順德改革能夠以更大的政治勇氣和智慧，以更務實和理性的腳步，一步一個腳印，走向促發展、惠民生的改革目標，并通過制度安排，進一步實現社會公平正義，更好保障人民群眾各方面權益。