□曾慶斌

　　順德公布《深化改革規劃綱要（2013—2015年）》，在繼續做好法定機構等增量創新的同時，將改革重點引向難度更大的存量改革。

　　此舉彰顯順德極大的改革勇氣。黨代表工作室、決策咨詢委員會、社工機構、村居理事會等新組織新渠道的設立，固然需要思路創新，但基本屬于黨委政府做大蛋糕、人人分享的范疇，受益者眾、受損者幾乎沒有，所以阻力甚少。“陽光決策”等存量改革，勢必觸動既有權力與權利格局，至少讓利益相關者謹思慎斷，推行難度會大許多。自己給自己派苦活，可見順德改革不是做表面文章，而是真正想通過改革解決實際問題，創造區域發展的體制優勢。

　　以增量創新推動存量改革，先易后難，體現順德人改革智慧。雖然決咨委也為社會精英參與公共決策創造了渠道，但讓人代會、政治協商、基層群眾自治這些優秀的制度設計充分發揮作用，對于激發市民參與公共事務的熱情、構建政社協同共治格局效果更大。

　　順德推動存量改革務實求進。比如對人大代表，只是完善具體細節、操作機制，卻足以促使它履行法律原本就賦予他們的權利與義務，更好地發揮作用。完善人大代表公開直選制度，可以讓市民真正選出愿意為其代言的代表；履職評價制度和議案公開制度，可以讓市民看到人大代表在履職時是否真正代表選民利益。

　　存量改革要順利推進，建議還是從市民、企業最關注的領域入手，這樣才能爭取體制內外最廣泛的支持，克服阻力。順德正在推進的商事登記制度改革以及正在醞釀的企業登記并聯審批改革、投資管理體制改革，針對的正是企業在創業、投資過程中最令人頭疼的問題。順德希望繼續深化的教育管理體制改革、醫藥衛生體制改革、養老服務體系改革，將改善的正是市民日常生活所必需的服務。

　　改革創新在順德各領域將成為常態。從增量創新邁向存量改革，意味著順德著力推進的改革更加注重系統性、整體性、協同性，將加速順德城市、經濟、社會、文化、生態的綜合轉型升級。