□覃煒明

　　廣東省體制改革研究會日前在順德舉行改革論壇，主題是“反思與突圍”。筆者到現(xiàn)場“旁觀”，看到一批來自國內(nèi)國外的學者，就中國的改革特別是順德的改革侃侃而談。不少學者對順德近年的改革出現(xiàn)的“困局”提出了建議，體現(xiàn)了順德改革在外界引起的關(guān)注甚至熱切的期望。

　　順德以“敢于改革”出名，從上世紀的產(chǎn)權(quán)制度改革到幾年前的大部制改革，直到最近推行的包括行政審批制度改革、社會體制綜合改革和基層治理體制改革，順德收獲了不少“改革紅利”。包括，治理能力的有效提升，法制化的營商環(huán)境逐步成型，社會活力和公共服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)村一些歷史問題得到逐步解決等。有數(shù)字表明，改革后順德企業(yè)登記數(shù)同比增長二成以上，農(nóng)村**人數(shù)直線下降7成。順德的經(jīng)濟指標增速居于全國十強縣前列，連續(xù)兩年排名全國市轄區(qū)綜合實力百強第一，并被評為2013年中國全面小康十大示范縣。順德改革不少做法被其他地區(qū)復制，不少改革元素已經(jīng)上升為國家政策和措施。

　　順德改革獲得的成績無疑是顯著的。外界對順德改革獲得的成績也是充分肯定的，我相信廣東改革論壇連續(xù)兩次選擇在順德開壇，國內(nèi)乃至國外“頂級”的中國改革研究的學者也樂意在順德談改革，完全是因為在順德談改革容易找到知音，容易找到更多生動的改革案例，當然也就更有改革研究的現(xiàn)實價值和指導改革實踐的應(yīng)用價值。

　　需要提醒的是，我們在具有一定的改革自信的同時，客觀地也要看到，順德的改革也不是一帆風順更不是一蹴而就的。改革既然是一種創(chuàng)新，實際上經(jīng)常會有不少新問題伴隨改革而出現(xiàn)，并不是所有改革都能夠一步到位或者一舉成功的。順德改革固然需要更多的鼓勵，但是順德改革也同樣需要學會反思，所謂且改且思考，也是順德改革不可或缺的一種態(tài)度。比如幾年前的“大部制改革”，雖然這個改革的理想很美好，大部門的設(shè)計也有比較充分的理由，但是因為機構(gòu)改革牽涉上下對接，下邊和上邊任何一方的改革，如果沒有相應(yīng)的對接，操作起來往往都不會太暢順。對這項改革我們現(xiàn)在進行了一些微調(diào)，陸陸續(xù)續(xù)恢復了統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、文體局等機構(gòu)，實際上就是“且改且思考”的結(jié)果。再比如行政審批制度改革，我們鼓勵放權(quán)，審批權(quán)下放了，但是審批的人員并沒有下放，現(xiàn)在雖然每個村居都有行政服務(wù)站，但是審批服務(wù)的水平參差不齊，審批隊伍也在不斷膨脹，由不斷下放衍生出來的行政管理的成本不斷增大的事實，同樣需要我們對改革的“經(jīng)濟成本”進行合理的評估。

　　改革無疑是值得鼓勵的，但是任何事物的發(fā)展都有其客觀的規(guī)律，改變?nèi)魏我豁椔暥疾皇禽p而易舉的事情。一個地區(qū)并不是推出的改革項目越多越好，更不是所有的改革都是越快越好，當然也不是每一項改革都一定能夠百分百取得成功的。我們期望的應(yīng)該是，遵循客觀規(guī)律，且改且思考，就像區(qū)領(lǐng)導曾經(jīng)說過的，改一項，成一項，讓改革的步伐走得更穩(wěn)健。