□陳磊

　　9月3-6日，本人隨匯賢計劃高校界赴港交流，此行與以往考察頗為不同，一是行程安排緊密、內容豐富。拜訪了高校學院、社福機構、社會企業，與加拿大豐業銀行金融才子和社福機構基金會工作人員深度交流，參觀了立法會和1881古跡。

　　二是轉變身份心態、全心融入。與政務考察不同，團隊沒有職務高低之分，沒有領導者，也就沒有依賴和走過場的心態，自己要充分發揮主動性去思考提問，受益匪淺。

　　三是集體生活、氛圍活躍。本著厲行節約、反對鋪張的精神，團隊住在靈基營的集體宿舍，全程基本乘坐公共交通，團友們互幫互助，親密交流，增進了感情和團隊凝聚力。現將學習感受結合順德情況分享如下：

一、以政治參與啟蒙公民意識

　　香港是一座擁有公民意識的城市，市民對與自己生活息息相關的議題極為關注，他們會積極參與到有關集體記憶、城市保育、社區重建、公益慈善、政治活動等公民運動之中。

　　十分有幸此次行程臨時增加了立法會，難以想象作為莊嚴的立法機關，內設有兒童學習室、幼兒護理室、圖書館、餐廳等便民服務空間，完全對社會開放、為市民服務。并且整棟大樓所有走道都建有盲道，體現了對不同市民的尊重和接納。離開之時還碰到一群天真爛漫的幼稚園孩子前來參觀，心中對香港公民意識突然有些感觸：每個個體都具有政治屬性，培育公民意識的啟蒙教育應在于政治參與。

　　孩子是未來的希望，在他們心中種下自由民主法治的種子，公民意識就會永不磨滅。順德從決策咨詢、參與式預算等政府行動到時間銀行、社區營造等基層實踐，市民參與度低一直是困擾我們的最大難題。這源于在政府集權、經濟主導的傳統管理發展理念下，社會一度被貶低擠壓，導致公民意識弱化消褪。

　　朱學勤提出公民意識有兩層含義，一是民眾對權力公共性質的認可及監督，二是民眾對公共利益的自覺維護與積極參與。政府是權力的代理人和公共利益的代表者，市場經濟追求利益最大化不會催生公民意識，所以培育公民意識的核心在于重構公眾與政府的關系，政府要有底氣、有信心、有胸懷開放政治空間，將公眾的私人生活與政治空間相結合，消除公眾在政府面前的壓迫感和陌生感，給公民意識生長的機會和空間，激發公眾對政治利益的追求，公眾才會信任你、關注你、支持你、批評你。更進一步，當公眾知曉并能夠通過政治參與來實現和維護自身利益，那他們對公共生活、公共事務就不會再冷漠和逃避。

　　結合最近看到的某項關于基層選舉的研究可以大概了解到全國政治參與情況：“在政治意識方面，村民政治知識普遍缺失，很少有人能清晰的描述選舉流程和規則，三分之二的受訪者意識到共產黨干部對選舉結果的影響力巨大。”“盡管選舉實施了十余年，過半村民仍認為自己缺乏理解和改變政治的能力。”“村民普遍認可實施選舉的必要性，公正而有秩序的選舉能直接提高村民的政治信賴。”“盡管超過半數的村民認為鄉鎮一級干部也應經由直選決定，但他們對自己能否選出好干部并無自信，絕大多數鄉鎮干部也認為村民沒有能力做出合理選擇。”這說明公眾公民意識不斷覺醒，但限于政治參與不徹底，不純粹，發展仍比較緩慢。

二、像對待企業一樣對待社會企業

　　社會企業絕對是順德社會建設的年度熱詞，它仿佛讓人看到卡爾波蘭尼“市場經濟并非終極目標，而是達到終極目標的手段”“還市場于社會”的現實希望。參觀體驗了社會企業“黑暗中對話”和社企大本營“好單位”，促使我不禁思考：社會企業不應是溫室里的花朵，首先應該像對待企業一樣對待社會企業。

　　社會企業本質是企業，任何行業都可以有社會企業。目前順德社會企業發展到十多家，但整體實力不強或社企特質不明顯。社會企業要生存壯大，關鍵要做好自身建設。比如選聘專業人才、打造品牌產品、聯絡伙伴機構、發展效益投資、策劃推廣活動等。

　　作為新生事物（不考慮歷史演變），現在順德將要設定社會企業的標準，是否無意中導致大家以后“依著葫蘆畫瓢”，反而壓抑社會和企業家無盡的創新性。辨別社企與企業的根本依據在于理念，其它都應與企業基本無異，明確社企的核心理念，比如非營利性、社會使命。只要符合最終導向是致力于社會效益的理念，就應是社會企業，不應過度強調社會企業解決社會問題、參與公益慈善的責任，打擊有志者的創業創新精神，要放寬社會企業的范圍，留給社會更多想象和創造的空間。

　　政府認定社會企業，還有要避免企業以社會企業自居侍傲，“言行舉止”必稱社會企業，過度消費社會企業的價值理念，而產品服務不能獲得社會口碑 ，影響社會企業持續發展。

　　政府扶持社會企業實屬一件好事，相信可以調動民間資本投資社會企業，但背后卻又隱藏著政府與市場關系的問題。扶持在一定程度上把社會企業擺在了弱勢地位或者特殊身份，需要“扶上馬、送一程”。但社會企業作為企業應該首先需要參與公平的市場競爭，自謀出路、自主經營、自負盈虧。

　　“小荷才露尖尖角”，政府大可不必過于欣喜而又急于呵護，讓社會企業在市場經濟中歷經幾年的大浪淘沙，唯有屹立不倒者才有獨立性和生命力，再給予針對性的扶持可達到事半功倍的效果。

　　黨的十八屆三中全會提出，“加快事業單位分類改革，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織”“國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量”“準確界定不同國有企業功能。國有資本加大對公益性企業的投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻”，是否意味著事業單位和國有企業可以向社會企業轉變，或借鑒社會企業的理念？

三、堅守信念，創新發展

　　此行參觀的每個社福機構都令人印象深刻：香港理工大學的綾緻康健中心自主設計制作殘障人士服裝，每月訂單三四百件，但為了最好的滿足服務對象差異化的需求，不盲目走商業化社企道路；房協長者安居資源中心，通過引進智能科技改善長者家居生活環境，倡導居家養老理念；圣匠堂長者地區服務中心護慰天使計劃，與善寧會、圣雅各福群會、東華三院的安定服務錯位發展，創新引入義工服務，開展生死教育；圣雅各福群會食物銀行，回歸人類生存的最基本的保障，從深層次來看卻是應對市場經濟帶來的貧富差距和失業問題，緩和社會矛盾。雖然這些社福機構服務各不相同，但卻有一個共同的特點，那就是堅守服務社群和公平正義的信念，追求服務內容與方式的持續創新。

　　對于社福機構來說，價值信念是活水之源，丟了它就沒了靈魂、沒了方向、沒了動力。不斷創新是適應社會發展和滿足市民需求的要求，也是機構生存發展的核心本領。香港社福機構很令人欽佩的就是他們有一種內生型的信念力量，無需依賴外力，他們會自我反思、自我創新，而且這種力量不僅限于機構本身，已經覆蓋到不同主體，比如轉介系統，不同社福機構之間、社福機構與政府部門、公營機構之間，完全在一個平臺上面自主運作，機構之間是合作伙伴，而非市場競爭的對手。現在順德成立社工機構成立17家，資源有限，競爭態勢就會越來越凸顯，這一點值得順德甚至內地的社工機構去反思學習。

　　還有監管系統，雖然香港政府出臺了SQS（服務質素標準），但社福機構本身的自我監管、自我完善。總之，機構要圖謀發展，關鍵不是看政府眼色行事，而是機構自身應“堅守信念，創新發展”，創新發展不是要一味的設計新服務，更重要的是解決當前項目面臨的問題，發揮出當下服務最大效力，做出群眾“沒有就不行”而非“沒有也可以”的服務。

　　近日看到一90后女孩的宣言：“我不是來適應社會的，我是來改變社會的！”，聯想到大學時期老師的專業教導，社會工作要從修修補補中解放出來，立足社區生活，通過日常生活方式的變革來推動社會的變革。每個人都是變革的締造者。