杏壇社工真情付出，溫暖家庭親子關(guān)系

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者鄭勇亮）　2012年3月13日，杏壇鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)綜合中心全面啟用。這里成了30歲的女青年阿君的第二個(gè)“家”,她是中心下屬的君怡康復(fù)中心康園工療室的學(xué)員。2010年，一場(chǎng)腦中風(fēng)讓阿君失業(yè)在家。時(shí)隔4年之后，她重新在這里找到工作的快樂(lè)。

　　“我們做的事雖然還算小，但是如果它能影響全區(qū)、全市、全省，讓所有鎮(zhèn)村都能建立起這樣的社會(huì)綜合服務(wù)中心，讓百姓受益，也算一件大事，這才是最重要的。”杏壇鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃干忠對(duì)于杏壇鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)綜合中心所發(fā)揮的作用給予了充分肯定。

創(chuàng)造新的希望，送貼心的家門(mén)口服務(wù)

　　阿君雖然殘疾，但心靈手巧，喜歡絹花。在中心康園工療室里，阿君加入了花藝組，每天和十多位同事一起制作各式各樣的美麗絹花。中心還為他們提供了午餐和午休場(chǎng)所，同時(shí)政府每月補(bǔ)貼300元。“真的很開(kāi)心，和大家相處也十分融洽。碰上義賣(mài)活動(dòng)，大家就會(huì)加把勁，爭(zhēng)取多出產(chǎn)品。”阿君十分熱愛(ài)這份工作。從周一到周五，她都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)上班。

　　事實(shí)上，受益于杏壇社會(huì)服務(wù)綜合中心的人，并不止阿君一人。社會(huì)服務(wù)資源效益最大化，是杏壇社會(huì)綜合改革一直秉承的理念。杏壇鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)綜合中心已成功集約了社會(huì)組織孵化基地、青年坊、慈善公益機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站、家庭服務(wù)中心、社工服務(wù)中心、義工代表處等多項(xiàng)社會(huì)服務(wù)資源，不僅讓居民享受“一站式”的社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造出順德社改的新標(biāo)桿。

　　隨著順德改革逐漸涉入深水區(qū)，政府職能轉(zhuǎn)變，杏壇更多地把黨委、政府服務(wù)重心轉(zhuǎn)向社會(huì)建設(shè)。

　　作為全區(qū)首個(gè)社會(huì)服務(wù)綜合體，社會(huì)服務(wù)綜合中心也是杏壇推進(jìn)社會(huì)體制改革創(chuàng)新的重要平臺(tái)。在借鑒新加坡和香港模式的基礎(chǔ)上，杏壇積極探索發(fā)展社會(huì)服務(wù)的新路子，在2012年3月率先作出了鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)中心的重要嘗試。

　　事實(shí)上，覆蓋范圍更廣、推進(jìn)力度更大的社會(huì)管理創(chuàng)新模式，同樣在緊鑼密鼓地推進(jìn)。杏壇社會(huì)體制改革以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)服務(wù)綜合體系為重點(diǎn)，突出轉(zhuǎn)變政府職能、孵化社會(huì)組織以及保障特殊群體利益等亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在社會(huì)協(xié)同共治、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制和服務(wù)方式等方面有所突破。

　　目前，30個(gè)村居也正在整合資源、優(yōu)化配置，有計(jì)劃、有步驟地完成了全鎮(zhèn)的社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，為村（居）民提供家門(mén)口服務(wù)，讓百姓切實(shí)受益。

　　杏壇鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)梁雄輝在今年初接受順德城市網(wǎng)記者采訪時(shí)也曾表示，杏壇創(chuàng)新社會(huì)綜合服務(wù)改革，最終目標(biāo)是構(gòu)建起“小政府、大社會(huì)”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管治格局，實(shí)現(xiàn)教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共資源的普及化和均等化，建立起一個(gè)完善、覆蓋城鄉(xiāng)、多元主體互動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)綜合服務(wù)體系。

親青家園：14個(gè)青年社團(tuán)入駐NGO培育營(yíng)

　　與鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)綜合中心一墻之隔的就是青年坊。這是杏壇創(chuàng)新社會(huì)綜合服務(wù)而搭建起的又一全新平臺(tái)，也是團(tuán)省委確定的佛山市第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“親青家園”。

　　杏壇青年坊目的是為青少年打造集輔導(dǎo)、交友、培訓(xùn)、拓展、實(shí)踐于一體的活動(dòng)基地。目前，入駐青年坊青年NGO培育營(yíng)的青年社團(tuán)已達(dá)14個(gè)，培育營(yíng)向他們提供場(chǎng)地支持、人才培訓(xùn)、活動(dòng)策劃、政策引導(dǎo)、委托承接等資源，促進(jìn)他們發(fā)展壯大，并引導(dǎo)他們積極參與社會(huì)公共服務(wù)，反哺社群。

　　星宇社會(huì)工作服務(wù)中心社工葉穩(wěn)庭就是這樣一位致力于本地文化發(fā)展的青年。擔(dān)任杏壇鎮(zhèn)潮樂(lè)坊流行音樂(lè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的葉穩(wěn)庭透露，自己酷愛(ài)寫(xiě)歌，除了為順德本地鎮(zhèn)街寫(xiě)歌以外，他也在創(chuàng)作自己的專(zhuān)輯，一字一句中，記者能感覺(jué)出他對(duì)自己成就的驕傲。

　　此外，他還擁有自己的音樂(lè)工房——潮樂(lè)工房，他希望通過(guò)越來(lái)越多的年輕人來(lái)潮樂(lè)工房玩音樂(lè)，讓他們積極地展示自己，也推動(dòng)本地文化的發(fā)展。

　　據(jù)了解，杏壇鎮(zhèn)首屆主持人大賽就是葉穩(wěn)庭牽頭組織的，對(duì)于能夠組織全鎮(zhèn)中小學(xué)這么多學(xué)生參與進(jìn)賽事中，他很自豪，“很多孩子都叫我‘chok王’，我是很喜歡這個(gè)稱(chēng)呼的，不怕羞地說(shuō)一句，我覺(jué)得能夠靠自己頭腦中的想法，做出活動(dòng)策劃，得到上級(jí)的支持，然后引領(lǐng)全鎮(zhèn)的思想潮流，我覺(jué)得很驕傲。”

　　團(tuán)省委書(shū)記曾穎如曾對(duì)杏壇青年坊寄予期望，希望佛山首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“親青家園”在杏壇啟用后，能為青少年提供更多社會(huì)實(shí)踐和活動(dòng)項(xiàng)目，成為吸引、服務(wù)青少年，促進(jìn)他們自我提升的一大陣地，同時(shí)也成為團(tuán)組織培育青年社會(huì)組織、建設(shè)孵化基地的示范。

　　據(jù)杏壇鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)綜合中心主任黎淑明介紹，目前，杏壇鎮(zhèn)文體社會(huì)組織(NGO)孵化發(fā)展中心已成功為夕陽(yáng)紅會(huì)社、小百靈藝術(shù)團(tuán)等14個(gè)具備條件的協(xié)會(huì)（團(tuán)體）注冊(cè)登記成為社會(huì)組織。目前中心正加大對(duì)各社會(huì)組織義工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，完善服務(wù)體系。

　　“讓這些社會(huì)組織能夠承接政府職能，向群眾提供多元化、優(yōu)質(zhì)的公益服務(wù)，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。”黎淑明說(shuō)，所做的這些，目的是讓社會(huì)公眾共享社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展成果。

困境：資金政策缺乏保障成攔路虎

　　改革不會(huì)一帆風(fēng)順，社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)也不例外。

　　順德區(qū)星宇社會(huì)工作服務(wù)中心承接了杏壇絕大部分的社會(huì)服務(wù)，該中心常務(wù)副總監(jiān)吳子堅(jiān)向記者直言，隨著杏壇社會(huì)服務(wù)逐步覆蓋到30個(gè)村居，服務(wù)需求不斷增加，其遇到的最大難題是服務(wù)資金、政策缺乏保障直接影響著服務(wù)工作的開(kāi)展。

　　吳子堅(jiān)坦言，造成這種困境的原因是多方面的，而最主要的是“政社”服務(wù)撞車(chē)，造成服務(wù)資源的分配難以有效平衡。此外，職能部門(mén)對(duì)社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)定，在可持續(xù)、可操作性方面有欠評(píng)估，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中考核過(guò)于頻繁，這客觀上影響著服務(wù)質(zhì)量。

　　“在進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目評(píng)定過(guò)程中，政府指導(dǎo)的創(chuàng)新項(xiàng)目和社會(huì)機(jī)構(gòu)推出的項(xiàng)目同步進(jìn)行，這使得扶持資金、配套服務(wù)等服務(wù)資源很難做到平衡分配。而項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，扶持資金的滯后保障、職能部門(mén)基本每個(gè)季度、半年要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行效果評(píng)估，使得有限的人員資源把過(guò)多的精力放在了服務(wù)資料的收集整理上，無(wú)法一心放在服務(wù)上。”吳子堅(jiān)坦言服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。

　　“作為服務(wù)一線的我們，深刻感受到其中的難處，比如殘疾人康復(fù)項(xiàng)目，這不是短時(shí)間就能看出效果的，幫助一個(gè)原不具備自理能力的肢體殘疾人恢復(fù)自理能力，甚至服務(wù)一年效果也很難看出來(lái)。在服務(wù)的過(guò)程中，我們得抽出時(shí)間做考核資料的匯總，時(shí)間精力難以平衡。”作為一線社工，何凱雯道出了其中的難處。

建言：減少干預(yù)，提高資金落實(shí)效率

　　吳子堅(jiān)直言，目前順德社會(huì)創(chuàng)新的保障機(jī)制仍未成熟，沒(méi)有扶持資金和政策的保障支持，職能部門(mén)過(guò)多干預(yù)，加上精力的分散，許多問(wèn)題無(wú)法解決，更難談發(fā)展。

　　“項(xiàng)目的有效推行要有一個(gè)有效的保障機(jī)制，希望項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中職能部門(mén)能減少考核的頻率，讓我們有更多的精力放在如何做好服務(wù)上；而當(dāng)項(xiàng)目推行的時(shí)候，要提高扶持資金落實(shí)的效率。”針對(duì)遇到的難題，吳子堅(jiān)并不保留他的建議。

　　此外，吳子堅(jiān)也提到，職能部門(mén)在評(píng)定項(xiàng)服務(wù)目時(shí)要多考慮其實(shí)際需求、可持續(xù)、可操作性，“這樣才能做到接地氣，有針對(duì)性，真正做到服務(wù)為需求而開(kāi)展，避免服務(wù)資源的浪費(fèi)。”

　　對(duì)于有限的服務(wù)資源，吳子堅(jiān)建議政府能拓寬資源渠道，吸引更多的社會(huì)力量加入到社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)中來(lái)，以保障服務(wù)資源的可持續(xù)性。

社會(huì)思考：需出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)于杏壇乃至順德開(kāi)展的創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題，順德區(qū)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新咨詢(xún)?cè)u(píng)審委員會(huì)委員曾偉祥直言，“很重要的一點(diǎn)是順德的社會(huì)服務(wù)尚未出臺(tái)一個(gè)明確的服務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，這就造成服務(wù)項(xiàng)目在考核過(guò)程中陷入一種‘尷尬’，各個(gè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量不一，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)參考，這都不利于社會(huì)服務(wù)工作的發(fā)展，希望順德早日出臺(tái)社會(huì)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)才有可能推動(dòng)社會(huì)服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。”

　　此外，曾偉祥認(rèn)為，政府向第三方機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)對(duì)其考核有必要，而考核的時(shí)間、次數(shù)頻率可以適當(dāng)延遲，“讓社工機(jī)構(gòu)有更多的時(shí)間精力放在開(kāi)展服務(wù)工作上，與當(dāng)?shù)孛癖娪懈嗟臏贤ɑ?dòng)，才能得到當(dāng)?shù)孛癖姼嗟睦斫庵С帧?br />