曹新平正在登記注冊一家洗滌用品有限公司，通過網絡填寫資料后，

提交資料后就進入了并聯審批程序，最快4天可拿到三個證照。

　　順德城市網消息　（記者萬家長）　即日起，順德企業辦理營業登記，在證件資料齊全的情況下，可實現營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“一表登記，三證同發”，企業最快可在4個工作日內拿到這“三證”。

　　昨日（9月3日），順德區審改辦召開媒體見面會，宣布順德正式試行企業登記并聯審批改革。這一舉措，有效打破了部門間的信息壁壘，市民辦理企業營業登記不再要跑多個部門，可真正實現面對的是“一個政府”。

現狀：商事改革后，市民辦事仍需跑多個部門

　　自2011年8月新一輪行政審批制度改革啟動以來，順德區在審批事項清理、審批流程壓縮、審批時限壓減、審批事項標準化填報等工作取得了一定成效。

　　不過，審批程序即使再優化，所有企業進入市場時，仍要辦理名稱預先核準、營業執照、組織機構代碼證、公章刻制、稅務登記、社保登記等，分屬市監、公安、財稅部門。

　　去年5月，順德商事登記制度改革正式試行。至今，有限公司、個體工商戶登記中，營業執照皆可在順德10個鎮街辦理。并且，企業一般經營事項登記在手續齊全的情況下最快可在1個工作日內發出執照，其他經營事項（含實地核查）最長不超過4個工作日，極大地方便了企業登記注冊人員。

　　不過，上述改革僅限于辦理名稱預先核準、營業執照，還有眾多事項仍然要到其他部門進行，還需要再次提交一份相關的資料，全程辦理下來，依然要跑多個部門、窗口。從區審改辦提供的一份《企業登記并聯審批改革實施前后的對比表》可以看出，企業進入市場時辦理上述事項需要提交材料34份，審批時限需要13.5個工作日，資料齊備的情況下，市民往返窗口仍需要7次。

　　這一切，在區審改辦主任閔樂萍看來，源于部門間的信息壁壘。

探索：打破部門信息壁壘，實現“三證同發”

　　據統計，去年5月至今年7月，順德區新設立有限責任公司9123戶，同比增加28.89%；今年1至7月，個體工商戶新增7170戶，增幅為17.89%。截至今年7月，順德區實有市場主體總數121739戶，同比2012年增長11.97%。其中，內資企業（含私營）46923戶，個體工商戶72770戶。數據表明，還將有越來越多的市場主體進入。

　　如何讓越來越多的市場主體減少審批事項、避免多次往返？在現有體制和法律法規下，順德如何實現這一便民目標？順德區審改辦效能管理科副科長魏云表示，從2011年進行的審改以來，目前順德能進行壓縮的事項非常少，就只能選擇將事項合并的模式進行，市民可以將同類事項一起辦理，“企業對應的應該是‘一個政府’?！蔽涸普f，要樹立一個政府對外的概念，爭取讓市民將同類事項一次辦理完成。

　　于是，打破部門壁壘，實現信息共享、一個窗口對外就成了順德商事登記制度改革不斷深化的方向，順德將之定義為“并聯審批”。在區審改辦的統籌下，各相關部門積極配合。順德區市場安全監管局副局長黃堅強表示，為實現信息共享，該局積極與省工商、省質監等上級局對接，目前完成了與省工商局業務系統與順德并聯審批系統的雙向對接，“順德的并聯審批系統收件錄入后，可直接在省工商業務系統中操作審核。”黃堅強表示，目前申請人可以直接在家中上網辦理名稱預核，并能在家中自行打印名稱預核通知書，無需往返窗口。同時，省質監局業務系統的對接也在加緊推進中。

　　順德區財稅局副局長李錦添表示，該局也積極爭取省地稅局支持順德商事登記改革和并聯審批改革，成功爭取全省地稅“大集中”征管系統權限下放，實現與區并聯審批系統、國地稅稅務登記聯合辦證系統的對接，使三大系統實現數據共享、業務協同。區公安局則積極配合公章刻制的工作。

　　目前，順德區并聯審批系統已經建立，正在試運行，市民進行企業登記時，只要事前提供一份齊備的資料，填寫好一份表格，就可以實現“一表登記，三證同發”，企業最快4日內可以拿到營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，預先核準、稅務登記、社保登記等事項也可同時完成。并且，改革后，辦理這些事項僅需13份材料，往返現場2次。（詳情查閱：順德企業登記并聯審批辦事指南）

思考：一看目錄，就知道下一步要辦什么

　　順德區審改辦主任助理梁偉強表示，并聯審批后，職能部門共享一份數據，將根據各自的職能進行審批，防止二次數據錄入出錯，實現數據高度共享、行政效能提升等目標。

　　行政效能如何再進一步提升？閔樂萍告訴記者，目前正在運行的并聯審批系統實現了電子監察的功能，計算機自動設定了窗口人員辦事時限，即將超過或已超過時限，系統都會自動提醒辦事人員，而這份數據也將作為對窗口人員的考核依據。

　　企業辦理了這六個事項后，接下來還要根據企業性質辦理什么證件和手續？閔樂萍透露，目前，區審改辦正在做《企業經營審批事項目錄》，預計今年下半年出臺。該目錄出臺后，企業辦理任何事項都可以在目錄中清晰地找到。如，餐飲單位辦理了名稱預先核準、營業執照、組織機構代碼證、公章刻制、稅務登記、社保登記等后，還需要到消防、環保、衛生等部門辦理相應的許可，可以根據目錄一步步辦理。

■改革推進時間表

（一）試運行階段。

　　2013年9月-10月，在區行政服務中心試運行企業登記并聯審批。商事登記實行雙軌制，想通過并聯審批改革途徑辦理的，可參照《順德企業登記并聯審批辦事指南》進行操作，目前辦理窗口在順德區服務中心東座2樓綜合服務窗口；鎮街商事登記目前未能實現并聯審批。

（二）正式實施階段。

　　2013年11月起，企業登記并聯審批在區行政服務中心正式實施；有條件的鎮（街道）同步推廣。

（三）全區推廣階段。

　　2014年上半年，企業登記并聯審批實現全區覆蓋。

■配套8項服務措施

1、網上審批服務大廳全天候服務、綜合查詢；
2、企業名稱預先核準網上登記當天審批；
3、《并聯審批綜合信息登記表》一表登記；
4、六項審批只需提交一份資料：申請資料電子化存檔，不同部門要求重復提交的資料只需提交一份；
5、綜合服務窗口一窗服務：統一咨詢、收件、發證；
6、網上并聯預審一天反饋；
7、內部使用網絡版證照審批，審批速度進一步提高；
8、配套網上預約叫號、短信通知等服務措施。

■順德企業登記并聯審批辦事指南

■早前報道

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