（網(wǎng)絡圖）

　　日前，江蘇省委、省政府聯(lián)合下發(fā)《關于深化行政審批制度改革加快簡政放權激發(fā)市場活力的意見》。12月28日，江蘇省政府召開深化行政審批制度改革，加快簡政放權激發(fā)市場活力新聞發(fā)布會，解讀《意見》。根據(jù)《意見》，江蘇省下發(fā)了18條審批制度改革新政，簡政放權步伐更大。

　　近年來，江蘇省委、省政府把行政審批制度改革作為全面深化改革的突破口來抓。在全面取消224項非行政許可審批事項的基礎上，先后分7批累計共取消下放行政審批事項709項，江蘇省政府公布《省政府部門行政許可中介服務事項清單》，18個省級政府部門保留行政許可中介服務事項75項，取消無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的中介服務事項116項，精簡幅度達60.7%。省市縣三級標準化權力清單已經(jīng)編制完成，初步實現(xiàn)了“三級四同一分一壓縮”。投資建設項目審批流程更優(yōu)化，將66個環(huán)節(jié)370個工作日壓縮為前期核準、土地出讓、規(guī)劃設計、工程施工和竣工驗收5個并聯(lián)環(huán)節(jié)，審批時間壓縮在50天之內(nèi)，最長不超過70天，其中南京市江寧區(qū)探索建設項目“模擬審批”，從項目立項到施工許可，最快20個工作日可完成全部審批手續(xù)。

　　江蘇省編辦介紹，為進一步深化審批制度改革，《意見》從9月份開始起草，在正式出臺前報中共中央辦公廳和國務院審改辦審核把關，在經(jīng)過各方審核后于11月22日正式印發(fā)。

　　《意見》分別從更徹底的放權、更精準的服務、更嚴格的監(jiān)管三個方面提出18條具體改革措施。分別是：1、進一步加大放權力度。2、清理規(guī)范涉審中介。3、清理整頓職業(yè)資格事項。4、優(yōu)化建設施工圖審核。5、規(guī)范強制性檢驗檢測。6、重點清理涉企項目資金。7、深化商事制度改革。8、高標準高起點打造全省政務服務“一張網(wǎng)”。9、積極穩(wěn)妥擴大相對集中行政許可權改革試點。10、推進“并聯(lián)審批”、探索“不再審批”。11、推廣投資建設項目“代辦制”。12、開展開發(fā)園區(qū)區(qū)域評估試點。13、健全嚴格有效監(jiān)管的制度體系。14、建立依據(jù)權責清單追責機制。15、加強信用監(jiān)管。16、完善"雙隨機一公開"抽查機制。17、推進綜合行政執(zhí)法。18、開展績效評價。

　　其中，清理規(guī)范涉審中介一項要求，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務，需要開展的應與主管部門脫鉤，轉企改制。

　　清理整頓職業(yè)資格事項要求，推進江蘇省職業(yè)資格目錄清單管理并建立動態(tài)調整機制，清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認定，清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外，一律不得與個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)資格資質掛鉤。

　　推進“并聯(lián)審批”、探索“不再審批”要求，江蘇省2016年底前出臺企業(yè)投資建設項目“多圖聯(lián)審”“多評合一”意見，力爭7個工作日內(nèi)完成審圖，40個工作日內(nèi)完成評估。到明年6月底前，建立升級部門除涉密事項外的數(shù)據(jù)端口共享目錄，并向各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）集中審批窗口提供數(shù)據(jù)端口、開放專網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一次采集、多方復用，一庫管理、互認共享”。在一定領域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，對使用自有土地擴大建設規(guī)模的“零用地”技術改造等國家鼓勵類企業(yè)投資項目試行“不再審批”。

　　推廣投資建設項目“代辦制”要求，在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行投資建設項目“全程代辦”制度，對符合準入條件的審批事項，推行即時即辦，堅持“親”“清”原則，打造親商、安商、富商的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立企業(yè)聯(lián)系卡制度，實行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度，加強隨訪，及時了解項目進展情況。推廣提前介入、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等“模擬審批”和“代辦審批”的做法，組建專業(yè)化代辦隊伍，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結等全流程、精準化的服務，當好服務企業(yè)的“店小二”。