工作人員正幫助市民填表

　　順德城市網綜合消息　在大眾創業的今天，如何讓百姓辦事不再頻繁跑腿？小到開一間門面、大到辦一家公司，怎樣有效解決辦證過程中的痛點？

　　湖北武漢的回答是，引領行政審批改革邁入“3.0”時代。

　　去年6月，改革首先在武漢東湖高新區、武漢經開區啟動。在此基礎上，武漢洪山區今年7月1日成立行政審批局；11月，武漢市政府下文，要求所有城區成立行政審批局，各區級管理部門審批權“一鍋端走”，全部移交。

　　在此過程中，政府部門的運行作了哪些調整？企業和市民有無獲得感？近日，記者進行了調查。

　　光谷：產業項目審批省時一半

　　前日，武漢東湖新技術開發區政務服務中心大廳，中南財大梁教授正在辦理企業注冊，在一個窗口，填一份表格、遞交一次材料，當天下午，就拿到營業執照。而過去，辦同樣證件，他需依次跑工商、質監、稅務等多個部門窗口，至少要5個工作日。

　　去年6月，東湖高新區成立政務服務局，原本分散在9個職能部門的86項審批事項整體劃由一個局行使，26枚印章變成一個章，實現“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。“在資料齊全前提下，從立項到開工建設，產業項目只需25個工作日，政府投資項目77個工作日，均比改革前縮短了一半以上。”東湖開發區政務服務局局長李世濤以數字佐證。

　　據介紹，在光谷，過去審批窗口按照各部門審批權限設立，常常是一項審批被分割成多塊，辦事群眾要跑多個部門。改革后，則按照業務周期來設窗口，進行模塊化管理，讓群眾一個窗口辦完所有事項。這就要求窗口工作人員一崗多能，而且有攝像頭全程監管，群眾不滿意可以投訴。

　　為優化服務，光谷在全國首創“三表合一”，將工商、質監、稅務三部門的紙質、電子申請表格合為一張表格，頁數由32頁減至2頁，解決了企業重復填報材料問題。同步建立的政務云平臺，讓群眾用電腦、手機就能辦理審批事項。

　　此外，光谷還以政府購買服務的方式，推出專業化的免費幫辦服務，以及復印、停車等免費便民服務，同時推出了中介準入制度，設立中介窗口。

　　去年，東湖高新區政務服務中心總辦件量750萬件，月均服務人次由6.87萬增至8.26萬。受益于此，今年上半年，光谷平均每個工作日誕生66家市場主體，新注冊市場主體數占武漢市的五分之一。

　　洪山區：辦網絡咖啡廳省時四天

　　今年7月，武漢洪山區20個行政主管部門逐一簽訂備忘錄，將84項行政許可事項的審批職責全部劃轉到新成立的區行政審批局。“我們的動力，不僅是自身發展需求，更來自于外部競爭壓力。”區改革辦負責人說，光谷與洪山地緣相近，多個產業方向重合，如不能想辦法突圍，創業者就會大量流失。

　　高校眾多的洪山區，創業者多為初次創業，缺乏經驗，對政策法規并不熟悉。在提高辦事效率的同時，如何為年輕的初創者提供精準服務和政策指導，成為區行政審批局思索的問題。

　　以開辦網絡咖啡廳為例，需辦理企業注冊登記和互聯網上網服務經營許可。過去，創業者先租下場地，然后申辦注冊登記，最后辦理上網服務經營許可，最短需要14天。

　　上網服務經營許可對場地要求很高，比如距離學校必須200米開外，消防也要達標。“很多年輕人并沒有注意到這一點，往往等到企業注冊登記辦下來了，才發現地點不合要求，等于前面的努力全泡了湯，耗時更耗錢。”

　　為此，洪山區探索網吧娛樂行業證照聯辦。改革后，審批人員提前介入，全程輔導，對證照同時進行審批，創業者只需對接一個窗口，不光時間縮短到10天，而且省去了往返跑、空跑的麻煩。

　　在采訪中，也有武漢市民說，洪山區政務服務中心辦事大廳較小，人一多就顯得擁擠雜亂，建議增設預審窗口，減少市民等待時間。

　　市民之家：市級20個事項網上全程辦理

　　林女士是一家外資企業的人力資源主管。以往為外國同事辦就業證，她要從沌口跑到市民之家，遇到材料不齊或出錯，只能往返跑多趟。如今，她感覺輕松了許多，從今年初開始，這一事項已可網上提交材料、進行預審。

　　“我把相關材料上傳后，人社窗口工作人員就會幫我把關，看看哪些材料不對，在公司就能及時改過來。”林女士說，網上預審過關后，只用跑一趟市民之家提交紙質材料，即可當場拿就業證。

　　這正是武漢市民之家在進行的重點探索——推行網上審批，讓“網上辦事為常態、網下辦事為例外”。

　　去年底，武漢市民之家網上辦事大廳正式上線運行。截至目前，共入駐419項行政審批和便民服務事項，實現網上申辦392項；處理網上預審辦件7180件，辦結6078件，辦理時限平均縮短50%。其中，國土測繪項目登記、內地居民往來港澳審批等20個事項已實現網上全程辦理。

　　為破解“證照多、證明難”，武漢市民之家初步建成證照核查系統，審批人員在審批系統即可進行證照的搜索、核查、比對，提前完成預審。這項功能開通后，群眾到窗口辦事一次性辦成率達91.3%。

　　武漢市民之家審批處負責人說，下一步，市民之家將建成覆蓋市、區、街（鄉鎮）三級的政務服務大廳，實現全市范圍“一網”通辦。“打個比方，一位市民的戶口在江漢區，而他居住在武昌區，如果要辦事，不必再跑回江漢區，在任何區域辦都是一樣的。”