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　　關系我國億萬納稅人錢袋子的個稅起征點或將經歷第四次調整。昨日上午，個人所得稅法修正案草案（以下簡稱“草案”）提請十三屆全國人大常委會第三次會議初審。

   此次個稅法修改，擬將綜合所得基本減除費用標準提高到5000元/月（6萬元/年）。納入計算的應納稅所得額，是以每一納稅年度的收入額減除費用6萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額。

   這是《中華人民共和國個人所得稅法》（以下簡稱“個稅法”）自1980年出臺以來的第七次修改，也將迎來一次根本性變革，本次修改不僅擬調整個稅起征點，還擬首次增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除；對工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等4項勞動性所得首次實行綜合征稅。

   3500元的個稅起征點設定于2011年。從1980年個稅法出臺至今，個稅起征點經歷了3次調整，從1980年的800元，調整為2006年的1600元、2008年的2000元，再到2011年的3500元，并一直實施至今。

   2018年政府工作報告指出：提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

   財政部部長劉昆在作草案說明時表示，個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業所得稅的第三大稅種，在籌集財政收入、調節收入分配方面發揮著重要作用。

   按照“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制”的要求，結合當前征管能力和配套條件等實際情況，草案將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動型所得，納入綜合征稅范圍，適用統一的超額累進稅率。

   草案規定，擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴大一倍，現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；大幅擴大10%稅率的級距，現行稅率為20%的所得，以及現行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%；相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。

   劉昆表示，這一標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現了一定前瞻性。按此標準并結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。

   草案在提高綜合所得基本減除費用標準，明確現行的個人基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續執行的同時，增加規定子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除。

   劉昆表示，專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。考慮到專項附加扣除的具體范圍、標準等比較復雜，難以在法律中直接規定，草案規定，專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟由國務院財政、稅務主管部門商有關部門確定。

   為堵塞稅收漏洞，草案擬首次增加反避稅條款，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力，規定稅務機關作出納稅調整，需要補征稅款的，應當補征稅款，并依法加收利息。（中國青年報）