近日，為加快落實(shí)黨的十九大提出的“建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”、“提供全方位公共就業(yè)服務(wù)”等改革任務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“放管服”等改革要求落地，人力資源社會(huì)保障部辦公廳按照《“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)部署，印發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展電子社會(huì)保障卡應(yīng)用工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕45號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　人力資源社會(huì)保障部信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此通知進(jìn)行了解讀，部分解讀如下：

《通知》的總體考慮是什么？

　　將社?？ㄙx予“網(wǎng)卡”形態(tài)，將實(shí)體社保卡演化為可以結(jié)合手機(jī)使用的電子社保卡，可以使群眾通過(guò)電子社?？ㄔ诰€上便捷地享受人社服務(wù)及其他民生服務(wù)。

　　電子社?？ㄗ裱珖?guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由全國(guó)社?？ň€上身份認(rèn)證與支付結(jié)算服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)）統(tǒng)一簽發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)證，與實(shí)體社?？ㄒ灰粚?duì)應(yīng)、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通。此外，電子社保卡依托全國(guó)社保卡服務(wù)平臺(tái)，形成社?？ň€上可信身份體系、支付服務(wù)體系和數(shù)據(jù)融合服務(wù)體系。

如何實(shí)現(xiàn)社保卡線上線下融合？融合會(huì)給持卡人帶來(lái)什么新的體驗(yàn)？

　　實(shí)現(xiàn)社保卡線上線下融合，需要適應(yīng)不同人群、不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景的多元化用卡需求和習(xí)慣。我們通過(guò)建立社保卡的線上線下應(yīng)用體系、服務(wù)體系和管理體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)社保卡線上線下融合，這三個(gè)體系正在不斷豐富和完善，三個(gè)體系之間將有機(jī)契合。未來(lái)，持卡人可根據(jù)自己的用卡習(xí)慣，在不同的用卡場(chǎng)景下，自由選擇使用實(shí)體社?？ɑ螂娮由绫？āＭ鼛?shí)體社?？〞r(shí)，手機(jī)里的電子社?？ㄒ材芡瑯邮褂?。如果掛失了實(shí)體社保卡，電子社保卡也不能再使用。

申領(lǐng)電子社?？ê笥心男┕δ芎陀猛荆?/strong>

　　電子社保卡作為線上身份認(rèn)證憑證，可以代替實(shí)體社?？ㄔ诨ヂ?lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證。電子社保卡可通過(guò)生物特征識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)持卡人的線上待遇資格認(rèn)證，參保人不用再跑腿做認(rèn)證。電子社?？ㄟ€可用于政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站的快速注冊(cè)和登錄，例如在國(guó)家或省的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人社部門(mén)公共服務(wù)網(wǎng)站等登錄頁(yè)，可以用電子社?？⊕叨S碼實(shí)現(xiàn)快速注冊(cè)和登錄。

　　群眾申領(lǐng)了電子社保卡，能夠在互聯(lián)網(wǎng)上查詢社保參保信息、就業(yè)人才服務(wù)信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、職業(yè)資格信息、職業(yè)技能等級(jí)信息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持信息等等。電子社保卡還能申辦線上業(yè)務(wù)，包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、勞動(dòng)用工服務(wù)、人才服務(wù)、調(diào)解仲裁服務(wù)等多類(lèi)業(yè)務(wù)，可以在網(wǎng)上完成申辦。

　　電子社?？ㄍ瑫r(shí)具有移動(dòng)支付功能，可用于線上參保繳費(fèi)、考試?yán)U費(fèi)、培訓(xùn)繳費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算等等。許多城市已通過(guò)電子社?？ㄩ_(kāi)通了就醫(yī)購(gòu)藥服務(wù)功能，在就醫(yī)時(shí)出示手機(jī)端電子社?？?，看病后不用排隊(duì)就可直接線上結(jié)算，或者在購(gòu)藥時(shí)完成掃碼支付。以上各項(xiàng)服務(wù)將結(jié)合各地的工作進(jìn)度逐步開(kāi)通。社保類(lèi)功能也將在全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶上線。

電子社?？ㄔ谌松鐦I(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用外，將如何開(kāi)放服務(wù)能力，支撐民生保障？

　　電子社保卡具備的身份認(rèn)證、生物特征識(shí)別、移動(dòng)支付等能力對(duì)相關(guān)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)放，用于支持相關(guān)民生服務(wù)：

　　一是向政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，支持各級(jí)政務(wù)大廳、政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)APP等使用電子社?？?，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證和快速登錄。支持醫(yī)保移動(dòng)支付（門(mén)診、購(gòu)藥、住院）等就醫(yī)一卡通應(yīng)用。

　　二是向智慧城市服務(wù)拓展，發(fā)揮電子社?？ㄉ矸輵{證功能，與交通出行、公用事業(yè)、小額支付等場(chǎng)景結(jié)合，推進(jìn)在入園、入館、出行等方面的應(yīng)用。

　　三是向金融服務(wù)開(kāi)放，提供電子社?？ɡU費(fèi)支付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)民生繳費(fèi)和待遇發(fā)放，探索社保卡銀行賬戶線上應(yīng)用、銀行賬戶身份核驗(yàn)、信用服務(wù)等方面合作。

電子社保卡可以在哪些渠道申領(lǐng)？

　　電子社?？ń柚黝?lèi)APP、網(wǎng)站等渠道端具有觸達(dá)用戶的能力，可以在人力資源社會(huì)保障部門(mén)APP、政務(wù)服務(wù)APP、合作發(fā)卡銀行APP、規(guī)范的社會(huì)民生服務(wù)APP等多渠道申領(lǐng)電子社保卡。目前全國(guó)已有138個(gè)APP或網(wǎng)站開(kāi)通了電子社?？ǚ?wù)，已開(kāi)通的APP或網(wǎng)站列表可在人力資源社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站查詢，持卡人自愿選擇APP完成申領(lǐng)。

在信息時(shí)代，如何保證電子社保卡的安全？

　　電子社?？ɑ趯?shí)體社保卡安全體系，建立了電子社?？ň€上使用的安全機(jī)制，由全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)統(tǒng)一簽發(fā)和管理，信息安全可溯。在電子社保卡應(yīng)用過(guò)程中，《通知》要求各地規(guī)范線上用卡的業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)可信安全訪問(wèn)、接入安全管理、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防控及安全可追溯，確保個(gè)人數(shù)據(jù)安全、線上業(yè)務(wù)安全和資金交易安全。

　　對(duì)第三方渠道APP采取授權(quán)管理，渠道接入前需通過(guò)功能測(cè)試和安全測(cè)試。涉及個(gè)人基礎(chǔ)信息、個(gè)人業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)，需經(jīng)過(guò)個(gè)人授權(quán)、部門(mén)授權(quán)、渠道授權(quán)，確保數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全。全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)將建立線上業(yè)務(wù)訪問(wèn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的業(yè)務(wù)及渠道組織整改，必要時(shí)暫?；蚪K止相關(guān)服務(wù)。（人社部）