深化改革不僅讓市民辦事的渠道更暢通，其他各方面也將迎來實惠

　　順德城市網消息　（記者鄧云）　昨日（8月7日），《順德區深化綜合改革規劃綱要（2013-2015年）》（以下簡稱《綱要》）正式亮相。

　　記者注意到，《綱要》除了對行政審批制度改革、社會體制改革和基層體制改革三大改革進行深化外，還對如何加強社會主義民主建設，維護社會公平正義等方面進行了規劃。

　　亮相會上，順德區委區政府副秘書長李允冠對《綱要》進行了解讀。

■綱要亮相

《綱要》為何瘦身？更加注重宏觀層面指導

　　“為何將近一萬四千字的意見征求稿如今只有七千多字呢？之前的很多措施為何如今也都沒有了呢？”在會議上，一拿到《綱要》，在場記者對它的“瘦身”產生好奇。

　　記者了解到，《綱要》曾于去年面向社會公開征求意見。在當初的那份意見征求稿中，共有綱要32條，并在每條綱要下都列有詳細的措施。而如今只有21條綱要，之前不少措施也沒有羅列。

　　針對這個問題，李允冠說道，如今看到的綱要是經過反復討論和研究的成果，就在3月14日上午，區委區政府辦公室在華桂園就《順德區構建小政府大社會綜合改革規劃綱要》（征求意見稿）向順德區公共決策咨詢委員會委員通報情況并問計問策。

　　“在經過討論和民意征求之后，我們認為，綱要承擔的主要責任更多是方向的引領。因此，現在看到的綱要主要提的是一些大的方向的東西。”李允冠說明道，細節措施的制定需要結合實際情況再制定，如果綱要太具體反而更容易束縛改革的向前推動。“所以，修改后的綱要更注重宏觀方向的引導”。

五方面規劃，以促發展、惠民生為目的

　　雖然《綱要》在字數上“瘦身”了，但其方向、路徑并沒有改變。《綱要》指出，順德在“大部制—小政府—大社會—好市場”的改革方向已經明晰的基礎上，到2015年底，初步構建起有效支撐經濟社會綜合轉型升級的公共治理和服務體制，走出一條“五位一體”全面、協調、可持續發展的新路子。

　　記者看到，《綱要》主要從如何深化行政體制度、加強社會領域改革、推進基層治理改革、加強社會主義民主建設、加強組織領導這五個大方面進行了規劃。
　　
　　“《綱要》中的改革是以厘清關系為原則、以簡政放權為核心、以協同共治為靈魂。”李允冠談道，《綱要》體現了三大特點，一是以促發展、惠民生為目的，以協同共治為靈魂，以綜合系統為保障。
　　
■綱要亮點

深化＋探索，改革是一個系統工程

　　完善大部制改革、深化行政審批制改革、建立公共服務型財政體制、完善干部人事管理改革，在針對如何深化行政體制度改革，建設公共型政府方面，《綱要》主要從這四方面進行了相關的規劃。

　　記者注意到，除了在深化行政體制度改革部分外，在規劃的其他四方面的表述中，類似“完善”、“深化”意思的詞有“理順”、“推進”、“健全”。

　　“改革是一個系統性的工程，是具有延續性的。”李允冠說道，《綱要》中有不少提法是之前提出的，但改革具有延續性。

　　當然，《綱要》中除了深化之前的改革措施外，也提出不少新的探索，如在完善干部人事管理改革方面，就提出探索公務員分類管理，優化職務職級設置，拓寬職業發展空間；探索職業年金制度，創新退休（離職）保障機制，促進政府與市場、社會之間人才流動。

多種措施配合，達協同共治目標

　　探索黨代表任期交替制；試點推動人大常委會工作會議向社會現場公開，接受人民監督；完善公共決策咨詢體系，推進決策咨詢制度化、常態化建設……

　　記者注意到，除了深化原有行政審批制度改革、社會體制改革和基層體制改革三大改革外，《綱要》提出以構建公開透明為主要特征的權力監督體系為核心，使政府施政更加科學、民主、開放，增進社會公平正義。

　　對此，李允冠也特意在會議上指出，希望在黨政決策、經濟社會管理和服務、對公權力和治理主體的監督等方面，充分地引入民意機關和公眾參與，發揮黨群政社的最大智慧和各自優勢，建立體制內外動力，實行黨領導下的協同共治。