順德城市網消息　（見習記者鐘賽花）　前段時間，城管和小販的沖突已經是一個熱門話題，湖南城管涉嫌打死瓜農、哈爾濱城管打傷小販等社會熱點引起了不少市民的關注。城管如何執法？市民又如何配合？為此，順德城市網記者對此話題進行關注。

小販和城管，“貓和老鼠”的矛盾體？

　　一個是執行城市法規、行使公務，一個是小本經營、不偷不搶。按道理，大家都是“打份工、搵餐食”，為何兩者搞得“水火不容”？市民們紛紛道出自己的看法。

　　“市民和城管是一個比較矛盾的雙方。市民希望能夠生存，賺些錢就行了，但在一定的程度下，他擾亂了城市的管理。城市管理者希望能夠做好本職的工作，但他也很難做，畢竟這些小販也是為了生存。所以我覺得他們就是一個天然的矛盾體。”市民何女士表示，市民和城管就是一對天然的矛盾體，她提議，用立法作為第三方去處理雙方的沖突和矛盾。

　　萬先生則認為，城管對小販的執法為必然。“我覺得雙方都要在現場互相讓一步或者互相考慮一下，兩者都要站在對方的角度去考慮一下，這樣的話就不會有很多的暴力執法或者是其他事件發生。”對于城管和小販的矛盾關系，萬先生認為，更多的是需要他們在現場去互相考慮。

順德城管很“溫柔”，執法存難度

　　城市管理，目前必有執法。順德區環境運輸和城市管理局機動執法大隊大隊長楊祥明對順德執法系列工作以及執法過程中的案例處理進行了介紹。

　　“對首次違規的小販，我們會比較柔性地進行執法，對他進行宣傳教育、放行，希望他日后不要在這里再擺賣。但對于屢教不改的小販，以小販為職業的人，我們會采取對他進行立案查處，甚至會對他的擺賣物品、擺賣工具進行扣押，對其行為進行處罰。”楊祥明表示，如果小販不交納罰款，城管會對他用以擺賣的工具品進行拍賣，把拍賣得到的款項用來抵扣罰款。

　　雖然如此，但是楊祥明認為城管的手段還是不足夠。“現在的小販擺賣的物品和工具的價值不高，但這些違法行為如果長期受到群眾投訴，而這個地方也不適宜擺賣，我們就必須要進行公正執法，對他進行處罰。若對他進行罰款后，他不交罰款，我們向人民法院申請執行的時候也難以執行。”楊祥明稱，由于很多流動小販都是外地人，人民法院執行難，所以這是一個漫長的過程。

立法制度需完善，聯合執法更有效

　　城管執法出現眾多問題，難以執法的情況很難被破解，在這過程中是否能有更好的解決方法呢？佛山市人大代表張曉峰認為，最根本的原因是城管的立法和制度不夠完善。“在我們城管隊伍的建設方面，本身是需要去完善制度，把人員配備，不要那么多臨時工，最主要的是人員配備要夠。”張曉峰稱，城管人員跟不上，就導致很多臨時編制人員去參與城管，因為臨時人員的素質沒有正式人員的高，就會出現各種事情。

　　除此之外，在執法過程中為了有效地去避免問題，就必須就把執法程序規范。“這還是回到我們的立法上，要把行政執法人員的執法程序相對要規范一些。”張曉峰說，不僅執法程序需要規范，事后的監督也需要完善。“我們通過事后的監督，起碼有相關的證據，我們平時做好這些證據的話，我們有理講得清，我們不是總是處于被責問的境界，我覺得這是非常好的做法。”

　　有一些市民也表示，城管和小販不一定是敵對，是可以柔和一些處理。“我覺得可以找一些意識比較好的小販，先跟他們溝通，跟他們說怎樣規范擺賣對他們的好處，還要跟他們說對安全、衛生各方面的好處。如果小販的意識比較高的，比如可以頒一面錦旗給他，說明他是一個守法的模范，讓他去跟其他小販宣傳。”市民陳女士認為，柔性的管理宣傳比暴力執法好。

　　同樣的，市民廖先生也對城管執法表示理解。“我覺得城管執法的工作人員很難做，因為你面對的人素質不一樣，有高有低，特別是小販。”他認為，城管在執法過程中，應內強素質，外樹形象，同時提出聯合執法的建議。

　　“我個人有一個看法，可不可以聯合公安部門共同執法，因為公安穿上制服后，他就會有點怕。但是城管的話，他不一定會怕你。所以遇到一些比較棘手的問題就要聯同公安一起去執法，可能對他們的工作會順利一些。”廖先生建議，在今后的執法中，要多些溝通，多些人性化去執法，提高執法部門在人們心中的形象。