杏壇實施“一門式”改革讓市民“一窗辦多事”達到便民惠民的效果

　　順德城市網消息　（記者萬家長、張大偉）　“只要跑一個窗口就能把事情辦完，現在辦事真是方便。”對于杏壇行政服務中心改革前后的變化，市民陳女士說出了自己的感受。那么類似陳女士這樣的感受從何而來呢？這就得從杏壇行政服務中心近年來實施的一系列改革說起了。昨日（8月17日），順德召開了“一窗通辦”行政服務改革現場會，杏壇鎮行政服務中心就此作了詳細的經驗介紹。

發現問題
“一事跑多窗”——窗口忙閑不均

　　“作為直接面對服務市民企業的單位，行政服務中心一直致力讓市民辦事更加方便快捷。可實際過程中市民辦事難的問題一直存在。”在介紹“一窗通辦”行政服務改革經驗時，杏壇行政服務中心副主任吳俊峰在現場會中首先道出了杏壇改革調整的初衷。

　　吳俊峰表示，“一窗通辦”改革之前，中心通過調研了解到，市民相較“三集中三到位”之前雖然只要跑“一棟樓”，但辦事過程中還是要樓上樓下跑多個窗口，每個窗口都要拿號等候。與此同時，由于部門的業務不同，辦事窗口常常出現忙閑不均的情況：有的“熱門”業務窗口辦事人多，排隊等候時間很長，有的“冷門”辦事窗口卻很閑，形成了窗口資源的浪費，不僅造成市民辦事不便，同時也對窗口人員的積極性造成了打擊。

　　此外，在行政服務中心“實心化”之前，窗口辦事人員的效率和服務還存在缺少監管的情況。由于缺少監管，辦事人員在辦事過程中“辦好辦壞”也就無所謂，因而窗口人員的服務效率和水平也會因此打一定的折扣。

改革對策
向管理要效率——“一窗辦多事”

　　針對上述的問題，吳俊峰表示，杏壇首先通過“實心化”改革，讓行政服務中心從原先只是“端茶倒水”的后勤單位轉變為了具有統籌監管權限的職能部門，實現了服務、審批、監管的功能，從而達到“向管理要效率”的目的。

　　具體而言，中心利用搭建起的管理體系，規范行政服務中心的管理和運作，實現了窗口人員和后臺審批人員的歸口管理、業務獨立運作以及審批事項分類管理，對各個辦事窗口以及后臺審批工作人員的監管考核，改善了以往中心辦事人員“辦好辦壞”無人管的現狀。如今，管理層對所有的審批事項都可以實時監控，進一步促進了行政服務中心辦事效率和服務水平的提升。

　　另外，對于市民“一事跑多窗”以及窗口忙閑不均的情況，杏壇在“實心化”的基礎上嘗試對各部門的辦事事項和窗口進行統籌整合，試點推廣了“跨部門綜合窗口”，將相關聯部門的事項捆綁在一個窗口辦理，如“婚登和衛計”跨部門綜合窗口，當市民在該綜合窗口領完證之后，順便就在同一個窗口把結婚后有關的“衛計”業務辦理了，避免了再多跑一個“衛計”窗口排隊等號的麻煩，而且像在“520”、“七夕”等特殊日子，登記結婚的市民常常爆滿，整合后的跨部門窗口和人員可臨時進行合理調配，緩解了市民排隊等候時間長的問題。

　　然而，“實干化”只是小范圍的嘗試，便民力度比較有限。為了全面推進和深化行政服務中心的改革，做到更大范圍的便民惠民，杏壇行政服務中心便在今年3月份推出了“一窗通辦”行政服務，通過“實干化”改革摸索出的經驗，在更廣的范圍內對行政服務中心的辦事事項和窗口進行了全面科學合理的優化，將中心的辦事窗口整合為個人類、企業類和工程類三大板塊，打造“一窗辦多事”的綜合辦事窗口，讓市民少跑腿，同時在后臺分類審批，實現“標準化”審批流程，進一步提高辦事效率，為市民節省辦事時間。

市民感受
不再“折返跑”——服務更趨人性化

　　“最大的感受就是辦事更方便了，不用再多個窗口跑來跑去了。”吳馳輝是一家會計事務所的工作人員，他告訴記者，以往辦事要跑工商、環運等多個部門的辦事窗口，不僅辦事過程繁瑣要來來回回在多個窗口做“折返跑”，有時候因為不同的窗口人員辦事標準不同，一些材料難免會有遺漏，就得重新補材料，費時費事。

　　如今當行政服務中心推出了“一門式服務”之后，吳馳輝直言最大的變化就是企業辦事不用再做“折返跑”了，材料統一提交到一個窗口，事項也都在一個窗口辦理，省時省事，十分便民。

　　“房屋驗收完之后，在同一個窗口就能把房產證給辦好了，時間縮短了很多。”家里起了新房子的市民阿豪告訴記者，行政服務中心改革后讓他感覺到最明顯的變化就是時間縮短了，當房子起好完成了驗收，他在行政服務中心工程類的窗口辦理好驗收手續之后，直接就在同一窗口將房產證給辦理好了，與此前相比，一方面他不用再多跑其他窗口了，同時因為是一窗辦理，他提前提交了房產證的材料，而且辦理的程序也簡化了，因此拿證的時間大大縮短。

　　“服務真的是越來越人性化了。”說起行政服務中心的變化，辦理房產證過戶手續的阿悅和記者分享了自己的感受。由于辦理房產證過戶時，阿悅的爺爺中風了，行動不便，不能上到中心辦理過戶手續，但房產證的手續辦理必須要當事人親自簽名，不能代簽。就在阿悅感到為難之際，行政服務中心的工作人員表示，工作人員可以提供上門服務，讓不用讓生病的爺爺來回奔波了。對此，阿悅直言行政服務中心的改革不僅讓市民少跑路，省時省事，而且行政服務中心越發人性化的服務讓自己感到十分暖心。

推進計劃
向其他鎮街推廣，最快明年中旬完成

　　順德城市網記者在當日的現場會上了解到，根據區里統一部署，今年9月底前，全區全面完成自然人“一門式”綜合窗口建設；12月底前，分批次推進企業法人“一門式”綜合窗口建設；明年6月底前，全區全面完成法人“一窗通辦”綜合窗口建設任務。

　　具體來講，順德將按照分版塊綜合受理原則，將同類或相關的辦理事項橫向整合集中到綜合服務窗口實行“一窗通辦”，將進駐區、鎮行政服務中心辦理的行政審批服務事項分為個人辦事、企業辦事、工程建設、其他辦事四個板塊，村（社區）行政服務站進駐的審批服務事項不分版塊，統一由綜合窗口實現全部事項綜合辦理。

　　順德區行政服務中心主任閔樂萍表示，對于在其他鎮街推廣的方式，有條件的鎮街可以參考杏壇“實心化”改革以來的舉措，行政服務中心歸口窗口人員管理以及考核，條件不成熟的鎮街，則可以先完成一個“綜合窗口”集中受理，后臺再轉相關職能部門審批。