饒林海代表：

　　《關于進一步推進老年人事業發展》的提案（編號：6）于2015年5月6日收悉。現將辦理情況答復如下：

　　一、加強養老服務體系建設的規劃

　　一是完善優化養老服務設施規劃布局。配合區發規統局制定《順德區養老服務設施規劃研究》，將養老服務設施建設納入城市總體規劃，土地利用總規劃和年度土地利用計劃，合理安安排用地需求，保障用地供應，為我區養老機構的建設預留足夠的規劃土地。目前該項工作已完成專家評審，預計本月底可出臺規劃。

　　二是對我區“十二五”期間的老年人事業的發展情況進行綜合評估，深入分析存在的問題，目前已與順德職業技術學院的順德老年學研究中心簽訂了合作協議，研究制定老齡方面政策措施，計劃于今年10月份前完成我區老齡事業發展“十二五”規劃的評估報告，并結合我國老齡事業發展規劃目標，系統分析我區老齡事業發展現狀及相關指標完成情況及進一步發展所面臨的問題，在此基礎上，提出解決我區人口老齡化問題的對策建議，制定我區老齡事業“十三五”規劃，今年9月底可出初稿。

　　二、整合老年人服務資源

　　今年我局擬對全區的養老服務機構進行整合，為切實推進此項工作，上半年，我局相關業務科室對全區養老服務機構進行了一次調研并召開座談會全面了解養老服務機構的情況，目前，我區的養老服務機構情況如下：全區共有7家長者綜合服務中心，10家家庭綜合服務中心，286家星光老年之家，200家退管服務站，26家農村幸福院，41家老年協會，基本在全區形成多層次、廣覆蓋的養老服務體系。但是這些養老服務機構面臨最大的困境在于經費缺乏可持續性，導致養老服務機構普遍存在規模小、環境差、功能不全、服務能力有限等問題，難以滿足日益增長的社會養老服務需求。此外，因養老服務機構涉及多個管理部門，不同的管理部門設立養老服務機構的初衷不盡相同，但其服務對象及內容卻有諸多交叉重疊的地方，村居干部往往兼任數個養老服務機構負責人的身份，導致這些養老服務機構很多處于“放養”狀態，缺乏有效管理運營。

　　針對上述情況，為系統規劃我區養老事業發展，進一步提升養老服務水平，我局擬根據實際情況，先在部分條件較成熟的鎮（街）推進整合工作，下階段再逐步推廣。整合養老服務機構的目標如下：

　?。ㄒ唬┘哟筚Y金投入力度，提升機構自身造血功能。具體措施如下：一是加大財政投入力度。二是拓寬機構創收渠道。三是提高資源的配置效率。

　　（二）建立健全標準，引導養老服務機構資源整合。具體措施如下：一是建立健全養老服務機構資源整合標準；二是分類別、分階段推進養老資源整合。

　?。ㄈ┩苿訖C構專業化運營，實行精細化管理。具體措施如下：一是可通過購買服務的方式由專業機構提供運營服務；二是培育打造專業長者服務社工機構；三是建立養老服務的行業標準。

　　三、加強老年人事業宣傳力度

　　一是通過單位網站、微信平臺、電臺、報紙等媒體，廣泛宣傳各種老齡工作方針政策，如《佛山市老年人優先辦法》、《佛山市老年人優待證》申領指南等、養老福利機構扶持辦法等；

　　二是印發各類小冊子、海報，如《老年人防騙指南》等；

　　三是在重要節日通過各種活動加大宣傳尊老愛老文化，增強社會尊老愛老意識。

　　四、加強老年人事業社會化發展

　　一是推進養老機構的公建民營改革。為激發我區公辦養老機構活力，使養老機構的管理和服務水平適應社會的發展和滿足社會需求，為我區公辦養老機構的改革做好指引，我局于5月27日正式向各鎮街下發了《關于印發順德區公辦養老機構改革試點工作方案的通知》，提出了改革的背景、改革的目標、兩種試點模式、試點改革工作流程等，擬在2015年選取1-2間公辦養老機構進行改革試點。初步選取龍江鎮敬老院作為試點，計劃以“公助民辦”的方式，在龍江慈善會下設立民辦非營利組織管理龍江敬老院。充分發揮政府部門的有力支持作用，同時激發養老服務社會化活力，解決養老機構可持續發展必需的人才、資金和經營三大難題，提高敬老院的利用效率，提供專業化和多樣化的服務。

　　二是積極引入民間資本參與到養老服務機構的建設。2013年我區已出臺《順德區養老福利機構扶持辦法》，對民辦養老福利機構在用地、稅收、醫療、行政事業收費、用水用電用氣等方面提供政策優惠，并參照廣州、深圳等地的做法，利用財政資金及福利彩票公益金，對民辦養老機構給予床位建設補貼和運營補貼。

　　今年，我局計劃完善《扶持辦法》，加大對營利性養老機構的資助力度，增加對營利性養老機構的床位建設資助。

　　順德區民政和人力資源社會保障局