黎景帶代表：

　　您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的提案》（編號(hào)：第11號(hào)）收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、總結(jié)多方經(jīng)驗(yàn),完善政策措施

　　經(jīng)過多年實(shí)踐，由于原“三舊”改造政策措施體系存在不足，在一定程度上局限了“三舊”改造實(shí)踐工作的開展，“三舊”改造政策的系統(tǒng)修訂更新勢(shì)在必行。

　　政策修訂工作于今年初啟動(dòng)，在充分總結(jié)我區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、分析不足與原因，以及參考借鑒禪城、南海、深圳等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過制訂初稿、征求意見、公示、修訂完善、報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審查等程序，新的實(shí)施辦法已于7月20日正式發(fā)布實(shí)施。

　　新實(shí)施辦法主要亮點(diǎn)：一是放開對(duì)商品廠房建設(shè)的限制，突出“工改工”為改造重點(diǎn)；二是進(jìn)一步擴(kuò)大政府讓利，加大了“工改商”補(bǔ)地價(jià)、“商改商”增加容積率補(bǔ)地價(jià)優(yōu)惠，由原來土地評(píng)估差價(jià)的60%調(diào)整為40%，對(duì)“商改商”增加容積率的也不再區(qū)分容積率3.5以上和以下分段征收出讓金，統(tǒng)一按評(píng)估差價(jià)的40%征收；三是鼓勵(lì)舊建筑合理活化利用；四是優(yōu)化“三舊”改造項(xiàng)目審批，取消了項(xiàng)目認(rèn)定規(guī)模控制，除涉及“工改商”、“工改商住”項(xiàng)目外，其他基本下放到鎮(zhèn)街進(jìn)行認(rèn)定審批，并大幅度簡(jiǎn)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)流程和辦法；五是注重改善公共生活環(huán)境。

　　新實(shí)施辦法針對(duì)性地化解多項(xiàng)制約因素：如針對(duì)改造需求與三改規(guī)劃不符問題，建立專項(xiàng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；針對(duì)控規(guī)未覆蓋問題，實(shí)行單元規(guī)劃替代辦法，對(duì)于未有控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋、又確需改造的項(xiàng)目用地，明確可采用鎮(zhèn)（街道）編制“三舊”改造單元規(guī)劃，按法定程序?qū)徟笾笇?dǎo)項(xiàng)目實(shí)施改造；針對(duì)集體資產(chǎn)處置表決難問題，調(diào)整相關(guān)表決規(guī)定，即由原一律要求成員會(huì)議表決通過，調(diào)整為也可選擇成員代表會(huì)議表決通過（調(diào)整后與省有關(guān)規(guī)定一致）。

　　在政策修訂過程中，我局充分吸納了各位黨代表在第11號(hào)提案中提出的建設(shè)性意見建議，并將辦理措施融入到新的實(shí)施辦法具體規(guī)定之中。

　　二、加大政策扶持，搭建參與平臺(tái)

　　針對(duì)我區(qū)“三舊”改造一直存在動(dòng)力不足、相關(guān)主體積極性不高的問題，新的實(shí)施辦法在擴(kuò)大不增收土地出讓金的范圍、降低土地出讓金的繳交標(biāo)準(zhǔn)、增加對(duì)村居前期土地整理階段給予資金支持、簡(jiǎn)化工業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、提高對(duì)公益性項(xiàng)目和復(fù)墾項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)、新增分期獎(jiǎng)勵(lì)模式等方面對(duì)相關(guān)政策機(jī)制和“三舊”改造利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加“三舊”改造的動(dòng)力。

　　同時(shí)，我們加大“三舊”改造項(xiàng)目宣傳推介力度，在由區(qū)政府主導(dǎo)、區(qū)國(guó)土部門具體承辦的土地推介活動(dòng)中，“三舊”改造項(xiàng)目的推介力度不斷加大，項(xiàng)目占比較高。同時(shí)利用媒體宣傳報(bào)道改造項(xiàng)目案例，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。

　　為協(xié)助解決項(xiàng)目改造資金問題，我們聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、廣發(fā)行、國(guó)開行等銀行推介“三舊”改造政策性融資產(chǎn)品，為改造主體提供多元化的融資渠道，通過利益共享提升社會(huì)參與改造的積極性和便利性。近期，我區(qū)正加強(qiáng)與省建設(shè)工程集團(tuán)的合作，該集團(tuán)可提供“棚戶區(qū)改造”類貸款，或與政府開展PPP模式的合作，區(qū)三改辦初步向該集團(tuán)介紹了容桂、陳村、北滘的幾個(gè)項(xiàng)目，目前雙方正在作進(jìn)一步研究。

　　提案中還提到要強(qiáng)化區(qū)城市更新發(fā)展中心的職能。更新中心一直通過引入高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，打造“三舊”改造的重要樞紐和整合各類資源的綜合平臺(tái)。

　　三、打造先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)

　　目前，“三舊”改造工作正推行“典型帶路”戰(zhàn)略。

　　一是打造“二改二”示范項(xiàng)目。重點(diǎn)打造容桂華口環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、容桂四基順德精密制造裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、勒流黃連工業(yè)區(qū)、陳村莊頭工業(yè)區(qū)、北滘美的東區(qū)等改造示范項(xiàng)目，并將龍江鎮(zhèn)作為全區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造創(chuàng)新試點(diǎn)，以其帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)提升項(xiàng)目和村級(jí)工業(yè)區(qū)改造。

　　二是打造“二改三”示范項(xiàng)目。重點(diǎn)打造大良德勝河北岸、容桂眉蕉河片區(qū)、北滘林頭舊工業(yè)區(qū)、樂從鋼管市場(chǎng)、龍江新華西村等示范改造項(xiàng)目，引導(dǎo)推進(jìn)“二改三”項(xiàng)目。

　　為促進(jìn)全區(qū)城市更新（“三舊”改造）各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目早日取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年9月，以區(qū)三改工作領(lǐng)導(dǎo)組名義下發(fā)通知，成立了4個(gè)城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系落實(shí)專責(zé)小組，分別由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)三改辦主任、副主任、主任助理任組長(zhǎng)，4個(gè)專責(zé)小組各負(fù)責(zé)3－5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系落實(shí)工作，共涉及8個(gè)鎮(zhèn)街的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)上述通知要求，專責(zé)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的各類主要問題；指導(dǎo)、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，并實(shí)行每月例會(huì)制度，明確時(shí)間進(jìn)度，務(wù)求到2016年下半年，各專責(zé)小組所負(fù)責(zé)的城市更新（“三舊”改造）重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大突破。

　　四、大力宣講新政，營(yíng)造良好氛圍

　　新辦法實(shí)施后，區(qū)三改辦組織了面向公共媒體、各鎮(zhèn)街以及重點(diǎn)項(xiàng)目改造主體等多層次、多方位的宣講會(huì)。每個(gè)鎮(zhèn)街也按要求組織了面向村居和改造單位的專場(chǎng)宣講會(huì)。

　　為宣講新政，推動(dòng)項(xiàng)目，今年9月份，區(qū)三改辦組織赴各鎮(zhèn)街進(jìn)行考察和座談，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)街正在推進(jìn)項(xiàng)目及潛在項(xiàng)目進(jìn)一步摸底，進(jìn)一步宣講新政策措施，對(duì)城市更新（三舊改造）工作再作動(dòng)員，現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問題。各鎮(zhèn)街對(duì)此次活動(dòng)非常重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均親自參加座談和討論，既談?wù)w部署，又談具體項(xiàng)目推進(jìn)，營(yíng)造了三改工作良好氛圍。通過此次考察和座談，有利于達(dá)成區(qū)、鎮(zhèn)共識(shí)，凝聚各方力量，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街主戰(zhàn)場(chǎng)作用。

　　為進(jìn)一步加大宣傳力度，今年10月，區(qū)三改辦聯(lián)合區(qū)委宣傳部制定宣傳方案，邀請(qǐng)佛山日?qǐng)?bào)、珠江商報(bào)、順德電視臺(tái)、順德電臺(tái)、順德城市網(wǎng)等公共媒體參與，結(jié)合“三舊”改造相關(guān)工作節(jié)點(diǎn)，開展主題為“新政發(fā)力，順德三舊改造行動(dòng)升級(jí)”的系列宣傳活動(dòng)，大力宣傳新政實(shí)施后區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)重拳攻堅(jiān)“三舊”改造的情況，該項(xiàng)工作將持續(xù)到今年年底。

　　感謝您對(duì)我們工作提出的寶貴意見。我局將按照工作方案繼續(xù)做好提案的辦理工作。

　　佛山市順德區(qū)國(guó)土城建和水利局