梁燕嬌代表：

　　關于加大環保治理力度的提案（編號：28）于2015年5月14日收悉。現將辦理情況答復如下：

　　一、制定“一崗雙責”實施辦法，有效落實環保責任制度

　　（一）落實環境保護行政責任。區政府印發《順德區環境保護“一崗雙責”責任制暫行實施辦法》，列出了區屬各部門權責清單、各鎮街權責清單、我局內部的權責清單，厘清了各部門、鎮街的環保行政職責，強化了環保責任意識。區環境保護委員會已于2015年8月印發與其配套的《順德區有關部門環境保護“一崗雙責”責任制考核辦法》（順環委〔2015〕1號）和《2015年順德區環境保護“一崗雙責”責任制考核實施細則》（順環委〔2015〕2號），對區屬部門實施環保“一崗雙責”責任制，加強區屬部門落實相關的環境保護責任工作。

　　（二）落實環保責任制考核任務。謀劃全區環境保護工作，深入分析上級下達的考核任務，將每項任務分解落實至區屬部門、鎮街、局內部科室。2015年3月，以區環境保護委員會辦公室名義印發《順德區環境保護委員會辦公室關于印發2015年順德區環境保護責任制季度考核、年度重點任務計分方法的通知》（順環委辦〔2015〕13號）和《順德區環境保護委員會辦公室關于印發2015年順德區環境保護責任制年度指標體系操作細則的通知》（順環委辦〔2015〕24號），從第一季度開始實行季度考核，重點推進生活污水處理廠及其配套管網建設、農村分散污水治理、一河一策整治工程、工業鍋爐和VOCs行業治理、重金屬污染防治、清潔生產審核、農村環境綜合整治以及規模化養殖場治理等工作，著力改善水和大氣環境質量，全面提升城鄉綜合環境質量和競爭力。

　　二、全面實施城鄉環境綜合整治，著力改善環境質量

　　（一）多管齊下推進大氣污染綜合治理。一是深化工業污染源治理。2015年，我區繼續深入推進高污染燃料鍋爐淘汰整治工作；嚴格執行揮發性有機物（VOCs）排放總量前置審核制度，確定了2015年我區的60家揮發性有機物（VOCs）整治名單，截至10月底已淘汰16家企業，41家企業完成治理設施安裝，1家取消噴漆工序不排放VOCs，其余2家企業已動工建設治理設施，并將在2015年12月31日前完成建設；督促五沙熱電廠和金豐熱能有限公司廢氣改造工程建設，目前兩家企業已完成“超潔凈排放”改造，煙氣排放濃度已達到相關排放要求。二是啟動餐飲業油煙整治。截至11月底，已有586家餐飲企業完成治理任務（含關停37家），我局責令147家企業限期整改。其中21家大型餐飲企業已安裝在線監測系統，并與環保部門聯網。三是聯合區公安、經科、財稅等部門共同防控機動車排氣污染，設法加快“黃標車”淘汰。2015年我區共計淘汰黃標車20138輛，完成省今年下達考核任務的115.92%，共計發放提前淘汰黃標車獎勵補貼資金1.24億元。

　　（二）全面推進水環境綜合整治重點工程建設。一是繼續推進城鎮污水處理廠建設。二是推進工業污水處理試點項目建設。容桂華口電鍍城升級改造工程建設已完成，首批入園企業正在辦理環評審批手續；龍江鎮分散有機廢水收集處理試點項目已竣工投產。三是部門聯動加強農業污染控制。全區共拆除2244個位于禁養區內的生豬養殖場和限養區的“窩棚豬”場，100%完成禁養區所有畜禽養殖場清拆任務。同時扎實推進規模化畜禽養殖場綜合治理工程，全區規模化禽畜養殖場共43家，其中19家已搬遷、清拆、關閉；19家已配套建設固體廢棄物和廢水儲存處理設施，實施廢棄物資源化利用，累計完成了88.4%的規模化養殖場治理任務，超額年度整治任務。

　　（三）扎實推進“一村一策”村級工業區整治。為解決村級工業污染問題，促進城市、村居、產業與環境和諧發展，區政府印發了《順德區村級工業區整治提升工作方案》，選取38個村級工業園作為整治試點，于2015年開展村級工業區環境整治行動。2015年前三季度，我局根據“一村一策”環境整治方案，共關停企業223家，立案查處企業143家，補辦環保審批手續企業119家，補辦環保竣工驗收企業107家，移交公安查辦2家。

　　三、加強聯動，保持打擊環境違法行為的高壓態勢

　　2015年，我區結合新修訂的《環境保護法》、《廣東省環境保護條例》的正式實施，進一步強化聯動執法體系，最大力度打擊環境違法行為。積極探索環保執法與公檢法相互配合、高效聯動的工作模式。繼續開展專項執法行動，堅持“零容忍”和“重打擊”，以“聯合執法、交叉檢查，重視難點、突擊行動”的方式開展環保執法，以避免重復、節省人力、提高效能。2015年1月到11月，全區共出動環保執法人員23384人次，檢查企業9571廠次；發出《責令整改通知書》1764份，立案749宗，下達環境行政處罰決定606宗，關停企業（關閉和停產）249家，罰沒金額達3023.44萬，移送公安及檢察等機構案件7宗。

　　四、創新機制體制，著力提升環境監管效能

　　我局不斷規范環保審批機制，加強環境監管能力建設。2015年，繼續發揮環保準入制度對污染控制的積極作用，嚴把環保準入關，優化審批服務。同時推動智慧環保系統建設，計劃于今年年末完成系統的整體設計并開始整體系統開發，預計2016年7月可完成整體系統開發并試運行。

　　五、強化溝通，推進環境保護“法治化”建設

　　繼續推進行政執法與刑事司法的“兩法銜接”工作。進一步加強環保部門和公安機關、檢察機關、人民法院的溝通協調，在打擊污染環境犯罪行為上形成合力，共同推進打擊破壞環境資源犯罪專項立案監督工作，實現司法審判、行政執法水平共同提升的雙贏目標。在去年成立“環保警察”的基礎上，今年又通過多方努力，于2月10日掛牌成立了順德區環保巡回法庭，并于6月12日宣判第一宗環境污染刑事案件，標志著順德在環保“兩法銜接”領域又向前邁出了一大步。截至11月底，2015年我區人民法院判處污染環境犯罪案件20宗33人，公安機關刑事立案涉環境犯罪10件15人。

　　六、加大宣傳新環保法，著力提高社會參與度

　　2015年，結合新《環境保護法》的實施，我區積極開展新環保法宣傳活動，在區內媒體及我局政務微博以多種形式宣傳新環保法的重點內容。在環保新法實施、環保日等重要時間節點，認真選取典型性、普遍性的案例進行案例宣傳報道，通過媒體宣傳形成輿論熱點話題，引導全社會形成重視環保、自覺環保的價值觀，構建全民共治的環保格局。例如，舉辦“順峰山下城市論壇——共話新環保法”，邀請社會各界共同討論新環保法的熱點問題；在珠江商報刊登世界環境日專版報道；上線“政風行風熱線——民生零距離”電臺訪談，傾聽群眾聲音；副區長帶隊開展“六·五”環保專項執法行動，邀請媒體參與執法過程，凝聚社會力量參與環境保護。

　　順德區環境運輸和城市管理局