招霞紅等黨代表：

　　你們提出的《關于在新常態下促進先進裝備制造業發展助推產業升級的提案》（第5號）已收悉。現將辦理情況答復如下：

　　一、順德發展先進裝備制造業的重要意義

　　發展先進裝備制造業在國際層面和順德層面均具有十分重要的意義。

　　國家層面的意義：先進裝備制造業，尤其是工業機器人，最先被應用在汽車行業，隨著技術的不斷完善，應用領域正在不斷擴展，利用工業機器人將人從簡單、繁復、危險、有害健康的工作中解脫出來，如第5號提案所述，工業機器人的應用不但節省工人，還防范了安全生產風險，大大降低安全事故以及職業病發生的幾率。繼2013年中國成為全球最大的市場后，中國2014年工業機器人的銷售量已經達到了5.6萬臺，增幅高達54%，前景被普遍看好。在未來相當長的時間內中國都將是一個重要的機器人應用市場。另外，機器人的出現使得智慧工廠成為可能。在智慧工廠里由機器構成的團體將自行組織，供應鏈將自動相互協調。業界普遍認為，工業機器人在中國制造智能轉型中扮演重要角色。

　　順德層面的意義：發展智能制造是順德自身發展的需要。順德在歷史上曾經取得了驕人的成績。但是，當前在全球經濟格局深刻調整的大背景下，順德經濟發展的深層次矛盾進一步顯現，面臨以下五大挑戰：一是經濟發展受到土地因素的制約。二是勞動力緊缺，用工成本大幅增加，這方面第5號提案也以數據充分論及。三是原材料價格上漲。四是出口形勢復雜多變。五是中小企業發展困難。在這種新形勢下，順德原來依靠規模擴張的工業經濟發展方式難以為繼，迫切需要大力發展智能制造，提高工業的層次、質量和效益，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，實現工業化、信息化和城鎮化的協調發展。

　　二、順德發展先進裝備制造業的有利條件

　　從產業實踐以及國家省市政策推動的角度看，順德對發展先進裝備制造業充滿信心。

　　從產業實踐的角度看，順德對發展先進裝備制造業的信心源于有廣闊的市場、發達的產業、推廣應用的實踐、政府推動的成效。

　　一是具有廣闊的機器人應用本土市場。順德工業基礎較好，經過近年來持續開展智能制造示范工程，傳統制造業已呈現出向智能制造轉型的趨勢，越來越多的企業已經將工業機器人應用推廣、提升應用企業信息化和標準化管理水平納入當前或近期布局的重點，發展智能制造業實現產業升級的基本氛圍已形成。僅就家電而言，順德是全國最大的家電生產基地，已形成規模龐大、品類齊全的白色家電產業鏈，2014年家電產值近2281億元，龐大的傳統家電制造業群體為機器人應用提供了廣闊的市場。

　　二是智能裝備產業加速發展。近年來，作為順德第二大支柱產業的順德裝備制造業持續保持兩位數增長，2014年行業產值達1648億元，其中智能裝備產值達到1000億元。超億元的裝備制造業企業97家，陳村、大良、容桂、勒流、倫教等鎮街形成了各具特色的智能裝備產業基地。擁有廣東省戰略性新興產業（智能制造）骨干企業3家、培育企業3家，數量排在全省前列。順德現有工業機器人相關企業超過20家，行業規模每年保持30%以上的增長速度，2014年涌現出2家超億元機器人系統集成企業。全球機器人五大行業巨頭中已有4家通過獨資、合資、合作等方式進入順德。德國庫卡機器人應用工程中心聯合6家配套的機器人集成企業已一同落戶佛山新城中歐中心。利迅達獲2014年最佳機器人系統集成商稱號；嘉騰的搬運機器人已成為國內AGV行業龍頭；隆深機器人是華南地區家電行業機器人解決方案最大提供商。廣鍛、利迅達、嘉騰和鼎峰四家企業可聯合提供全自動化“沖壓無人車間”解決方案，產業鏈協同創新的良好態勢初步顯現。

　　三是工業機器人應用示范成效顯著。順德區已涌現出一批“無人車間”、“智慧工廠”。美的、格蘭仕、美芝制冷、櫻奧廚具、村田、新寶、任我通等企業紛紛采用工業機器人等智能裝備來提升生產效率，并逐步替代人工生產。2015年順德企業計劃購置工業機器人超過1500臺套，投入超過7億元。未來5年我區機器人市場將保持每年30%的遞增，機器人及自動化裝備整體應用市場規模超過100億元。

　　四是政府推動先進裝備制造業發展卓有成效。順德區政府不遺余力地推動先進裝備制造業的發展并取得較好的成績，具體體現在順德高新區圍繞智能制造開展招商。高新區的啟動區作為廣東省智能制造產業基地，通過合作招商定向招引高端裝備制造、工業機器人、高端數控機床、精密傳感器、環保裝備等先進制造業產業。陸續引入威德力智能木工機械項目、嘉騰搬運機器人項目、寶洋合模力3500T以上大型高端精密壓鑄機械裝備項目、海川智能皮帶秤及失重秤等計量設備項目、永通大型港口裝卸自動化設備、順源通固封緊湊型高壓交流組合電器項目以及盛熙智能物聯終端設備制造項目等一批智能化高精尖產業項目，智能制造產業基地建設已初成規模。目前，順德高新區共引入可經營性項目20個，累計出讓用地1199畝，產業范圍涉及智能機械裝備及制造、智能家電及新能源利用等行業，項目總投資51.15億元，固定資產總投資43.11億元，預計達產后總產值達137.57億元，將貢獻稅收8.7億元。該20家入駐企業中，浦項、梅塞爾2家企業已進入投試產階段，14間企業動工建設，余下4間企業正在辦理相關報建手續。

　　從國家省市政策推動的角度看，順德發展先進裝備制造業正是時候。國務院總理李克強于2015年3月25日主持召開的國務院常務會議審議通過了《中國制造2025》，強調要順應“互聯網+”發展趨勢，以信息化和工業化深度融合為主線，推進十大領域智能制造和綠色制造，打造中國制造業升級版。“中國制造2025”鎖定十大領域，重點在于先進裝備制造業。另外，如第5號提案所述，2014年10月和11月，省市分別召開加快先進裝備制造業發展暨工業技術改造投資的工作會議。胡春華書記提出，要把珠江西岸先進裝備制造產業帶打造成全省經濟結構調整的新亮點。上述這些都是順德發展先進裝備制造業的有利條件。

　　三、順德發展先進裝備制造業的工作思路

　　第5號提案的四點建議非常好，我們完全贊同，也將融進日常工作中。下一步，我們計劃重點從創新驅動、珠西建設、工業技改、載體打造四方面著力，來加快該行業的發展。

　　（一）以實施創新驅動戰略為先進裝備制造業提供持續發展動力。如第5號提案指出的，“除了部分骨干企業外，順德裝備制造企業的自主創新能力薄弱”，為此，我們計劃通過建設產業公共服務平臺和支持企業創新提質來全面提升該行業的創新能力，為未來的再一次長足發展積累科技動力。二是建設華南智能機器人創新研究院等一批產業公共服務平臺。華南智能機器人創新研究院、中大卡大聯合研究院、廣東西安交通大學研究院、順德機械裝備信息化服務平臺等重點服務平臺均是下一階段的重點建設對象。我們計劃利用各類創新平臺，建設一批產業孵化器，計劃5年內開展項目合作200項以上，孵化項目100個以上。三是加大扶持力度支持企業創新提質。全面落實各級扶持政策，鼓勵工業機器人智能裝備企業加強研發投入和組建高水平研發機構，圍繞工業機器人系統集成、設計、制造、試驗檢測等核心技術，加大技術研究和重點攻關，爭取在相關重點領域和關鍵環節取得重大技術突破，達到國內或國際領先水平。

　　（二）以加快珠江西岸先進裝備制造業帶核心區建設提升先進裝備制造業發展內涵。建設珠江西岸先進裝備制造業核心區是我區提升先進裝備制造業發展內涵的重要手段。圍繞珠西任務，我們上半年引進投資額超10億元的先進裝備制造龍頭項目2個，分別是華南智能機器人創新研究院項目（20.3億元）和聯東集團先進裝備產業園項目（20億元），200%完成了省下達給我區的全年任務。下一階段，順德將全力以赴落實首屆珠江西岸先進裝備制造業投資貿易洽談會簽約項目，抓緊落實綜合展館和專業展館的布展工作和參展客商的邀請工作，爭取落實好分配給我區“裝洽會”的各項任務。目前擬在“裝洽會”上安排4個項目簽約，總投資總額49億元。

　　（三）以大力開展新一輪工業技術改造促進先進裝備制造業發展。工業技改是傳統制造業轉型升級的必由路徑，傳統企業對智能裝備的廣泛應用，必然會大力促進先進裝備制造業發展。我區下一步將通過加大本級扶持和爭取上級扶持來推動工業技改。一是加大區級政策扶持。重點支持制造型企業采購順德區智能裝備企業提供的裝備、解決方案或集成服務，并通過無償資助、無息使用、融資擔保、股權投資等方式給予政策支持。二是爭取上級政策扶持。目前省市均高度重視工業技術改造，我區在2015年上半年推薦了56家企業申報省各類技改資金，申請扶持金額達8208萬元，80%以上屬于應用智能化設備。下一階段將繼續爭取利用各級政策，為我區企業技改獲取更多的支持。

　　（四）以建設智能制造平臺打造先進裝備制造業發展載體。我區目前的智能制造平臺主要有廣東智能制造產業基地。該基地為“一個核心區+4個配套園區”，包括廣東智能制造產業基地核心區——順德高新區啟動區，中小企業配套園區——順德智富園，國際機械裝備交易市場——順聯國際機械城，機械核心零部件交易綜合體——華南機械城，順德精密制造裝備產業園。上述的“1+4”在上半年已經取得不同程度的進展，在下一階段將繼續全力推進這些載體的建設和招商。通過打造載體，促使企業做大做強，促使行業產業鏈的完善。

　　上述四個工作思路在《“廣東省機器人產業發展示范區”實施方案》均有體現。我們將踏實推動方案的實施，以打造示范區促使順德成為智能化系統解決方案提供商的集聚地以及智能裝備應用推廣的重點區域，最終助推產業升級，將“順德制造”轉變為“順德智造”。

　　感謝你們對我們工作提出的寶貴意見。

　　特此函復。

　　佛山市順德區經濟和科技促進局