新聞發(fā)布會對工作意見進行全文解讀

    　　順德城市網(wǎng)消息　（記者萬家長、鐘柳梅 見習(xí)記者王文莉）　先來看一組干貨！
    
    　　大良南江中學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)原址新建，建成48個班級的優(yōu)質(zhì)學(xué)校；
    
    　　一中大良學(xué)校擬辦成一中外國語學(xué)校；
    
    　　大良新城區(qū)范沙片區(qū)新建一所九年一貫制學(xué)校，其中初中預(yù)計48個班；
    
    　　北滘新建一所十二年一貫制學(xué)校，小學(xué)、初中、高中連讀；
    
    　　對原區(qū)屬李兆基中學(xué)、鄭裕彤中學(xué)、華僑中學(xué)進行擴建，計劃60個班；
    
    　　原大良實驗中學(xué)改名順德區(qū)實驗中學(xué)，將突出藝術(shù)特色；
    
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    　　歷時近半年的多方意見征集及修改，《中共佛山市順德區(qū)委 佛山市順德區(qū)人民政府關(guān)于順德區(qū)全面深化教育綜合改革的工作意見》（以下簡稱《意見》）在今年3月21日正式印發(fā)，并于3月22日舉行新聞發(fā)布會正式對外公布，很多學(xué)校的布局規(guī)劃也在會上提出。順德城市網(wǎng)記者注意到，這是順德區(qū)委2016年第2號文件，順德區(qū)委、區(qū)政府的名義聯(lián)合發(fā)文，足以顯示順德今年對順德教育綜合改革的重視。

    閔樂萍對改革進行解讀

    
    　　為什么推動這次教育改革？順德區(qū)教育局局長閔樂萍也借前期在北京等地學(xué)習(xí)以及前期調(diào)研表達了自己的看法。閔樂萍認為，改革開放以來，順德教育取得了長足發(fā)展，體系完善、公平均衡成為順德教育顯著的特點，全省乃至全國各種教育先進的牌子、名譽，順德都基本拿到手。
    
    　　不過，但近年來，由于受到體制機制的束縛，順德教育發(fā)展步伐明顯放緩，其中最突出的表現(xiàn)一是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給與市民的需要存在較大差距，品牌、標(biāo)桿學(xué)校過少，教育質(zhì)量相對周邊地區(qū)有較大提升空間。二是尖子生培養(yǎng)力度不足，往北大清華這種頂尖學(xué)府輸送人才的能力明顯減弱。三是學(xué)校與教師的激勵機制與評價機制缺乏，沒有構(gòu)建起一套科學(xué)有效的質(zhì)量評價體系，教育行政部門和學(xué)校的質(zhì)量目標(biāo)管理意識不強，這些間接影響了教育質(zhì)量。另外，學(xué)校辦學(xué)績效好差基本一個樣，教師教得好差也一個樣，全區(qū)沒有形成一種你追我趕的競爭氛圍。以上原因造成教育整體發(fā)展水平與經(jīng)濟社會的發(fā)展、順德的城市定位、市民的期盼存在一定的差距。
    
    　　閔樂萍介紹，整個改革在今年啟動，至2020年，用5年的時間，分步推進。2016年作為改革的第一步，順德將做好區(qū)統(tǒng)籌管理高中后學(xué)校的配套政策落實工作，包括啟動高中布局調(diào)整、基建工程、招生政策改革、人事制度改革等工作，并制定高中多樣化特色化發(fā)展方案，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價制度和激勵制度。而在第二步（2017至2019年），改革全面鋪開，總結(jié)義務(wù)教育階段改革試點成效并在全區(qū)推廣，辦學(xué)體制改革也全面鋪開。第三步（2020年），則對改革進行全面總結(jié)，初步形成多元化、特色化、質(zhì)量優(yōu)的教育格局。
    
    　　《意見》顯示，五年改革的重點任務(wù)將從11個方面共30個內(nèi)容進行全面部署，包括了體制機制改革、教育布局規(guī)劃、學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、民辦教育、教師與教育行政隊伍、教育教學(xué)改革等方面。
    
    ★改革聚焦
    
    　　——新建或提升一批高品質(zhì)學(xué)校
    
    　　文章開頭就提出了眾多學(xué)校新建或提升計劃，《意見》也提出，順德教育將主要著眼于提高教育資源配置效益，擴大整合優(yōu)質(zhì)資源。近3-5年，將通過新建、改建、擴建等手段，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。義務(wù)教育的目標(biāo)是均衡基礎(chǔ)上的優(yōu)化提升，高中教育的主要任務(wù)是促進高中多樣化特色化發(fā)展、打造標(biāo)桿龍頭學(xué)校，提升質(zhì)量，強化高中的育人能力。
    
    　　——三鎮(zhèn)街先試點學(xué)區(qū)制建設(shè)
    
    《意見》指出，探索義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）特別是大良、容桂、均安等先行試點，實行多校協(xié)同、九年一貫，探索學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)與初中對口招生。
    
    對此，閔樂萍表示，學(xué)區(qū)制在全國公布意見時已經(jīng)在調(diào)研探索，學(xué)區(qū)制是讓學(xué)校和學(xué)生都有雙向選擇的機會，通過市場實現(xiàn)學(xué)校自主招生。目前已經(jīng)在制定方案，預(yù)計今年5月份對外。
    
    　　——高中在全區(qū)招生，多層分類辦學(xué)
    
    　　《意見》提出，將逐步擴大原鎮(zhèn)（街道）屬普通高中統(tǒng)籌招生比例，爭取在2018年基本達到高中學(xué)生全寄宿的基礎(chǔ)上實現(xiàn)100%全區(qū)統(tǒng)籌招生。
    
    　　對此，順德區(qū)教育局副局長勞國明提出，針對統(tǒng)籌招生，目前也還在進一步調(diào)研，聽取各方意見。今年計劃是50%實現(xiàn)統(tǒng)籌招生，未來將在根據(jù)各學(xué)校的學(xué)位等情況，推進統(tǒng)籌招生，讓學(xué)生對學(xué)校更多選擇。
    
    　　高中教育階段，順德更將推動多層分類辦學(xué)，順德區(qū)教育局副局長溫聯(lián)洲介紹，接下來將扶持學(xué)校開展特色建設(shè)試點項目，現(xiàn)在已經(jīng)著手提升順德區(qū)實驗中學(xué)，將其打造成藝術(shù)特色學(xué)校，面向全市招生。未來的高中，也將在藝術(shù)、科技、信息等更多特色建設(shè)上嘗試，“高中教育既要有全能冠軍，也要單項冠軍。”
    
    　　至于分層教學(xué)，閔樂萍表示是因材施教的方式，不同學(xué)生進步不同，因材施教推動共同提升。
    
    　　——職業(yè)教育，專業(yè)整合或錯位發(fā)展
    
    　　《意見》關(guān)于職業(yè)教育的講述中，其中就提到將實行片區(qū)組團發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置。并加大職業(yè)教育專業(yè)整合力度，建立隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整專業(yè)的機制，鼓勵并引導(dǎo)學(xué)校淘汰落后專業(yè)，開設(shè)與產(chǎn)業(yè)對接的新興專業(yè)。
    
    　　順德區(qū)教育局副局長勞國明進一步介紹說，片區(qū)組團發(fā)展中，北部片區(qū)已經(jīng)建立了中德工業(yè)學(xué)院，開設(shè)了工業(yè)機器專業(yè)，其他片區(qū)也正在謀劃推動。目前順德中職院校有13所，過去在普及高中、培養(yǎng)技能人才等方面都有成績，但是目前的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型對技能人才提出了更高的要求，之前的培養(yǎng)模式以及資源配置需要更科學(xué)。
    
    　　接下來，順德一方面通過專業(yè)整合推進，對現(xiàn)有專業(yè)分析研究，打造全鏈條的專業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，比如服裝專業(yè)，從設(shè)計、線上線下銷售、設(shè)備維護等專業(yè)來開設(shè)，形成品牌專業(yè)群。另一方面，學(xué)校專業(yè)錯位發(fā)展，不同學(xué)校有不同專業(yè)，也有很多學(xué)校都有同一個專業(yè)，如何避免浪費？比如機電專業(yè)需求大，很多學(xué)校都設(shè)置了，區(qū)里面統(tǒng)籌后，有學(xué)校3D打印，其他學(xué)校設(shè)置機器人專業(yè)或其他。
    
    　　此外，順德也將建設(shè)區(qū)一級的公共實訓(xùn)中心，順德區(qū)域內(nèi)的學(xué)校都可以共享資源。
    
    　　——教師交流如何做？將研究區(qū)管校聘！
    
    　　《意見》提出，將完善教育系統(tǒng)隊伍交流機制。閔樂萍介紹，此次改革，將改變以往狹隘的編制，把學(xué)校教師編制調(diào)整為區(qū)的編制，打破以學(xué)校管理和招聘的模式，全區(qū)計劃往“區(qū)管校聘”的模式進行研究，讓整個教師隊伍流動起來、活起來，并以先進學(xué)校帶動其他學(xué)校的發(fā)展。
    
    　　閔樂萍也坦言，教師隊伍交流比較難推動有各種原因，機制是一方面的原因。不過，如果學(xué)校教師不交換，舊學(xué)校沒有新老師，活力欠缺；新學(xué)校沒有資歷比較深的老師，學(xué)校經(jīng)驗會走些彎路，沒有很好的引領(lǐng)。因此，交流是激發(fā)學(xué)校活力的重要方式。不過，在未來的推進中，也將綜合根據(jù)學(xué)校辦學(xué)需要、家庭等因素綜合考慮，不同學(xué)校可能有不同方式。
    
    　　——民辦學(xué)校如何具有普惠作用？
    
    　　《意見》提出，民辦教育方面，為配合工業(yè)園區(qū)和高新園區(qū)建設(shè)，在部分外來務(wù)工人員子女特別集中的鎮(zhèn)（街道）引導(dǎo)發(fā)展部分中端民辦學(xué)校，或與園區(qū)企業(yè)合作，在工業(yè)園區(qū)集中的區(qū)域探索公辦學(xué)校面向工業(yè)園區(qū)招生模式，解決產(chǎn)業(yè)工人子女入讀需求。
    
    　　順德區(qū)教育局副局長溫聯(lián)洲也提出，義務(wù)教育階段，公辦學(xué)校敞開大門招收異地務(wù)工人員子女入學(xué)。在未來，針對產(chǎn)業(yè)工人對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，順德也將部分滿足，引入社會力量辦學(xué)，推動成立部分質(zhì)量高、收費不高的學(xué)校。
    
    ★改革亮點
        
        　　——開放合作的思維推進教育改革
    
    　　對于這份《意見》，順德區(qū)教育局局長閔樂萍表示，開放理念貫穿《意見》始終，針對原來順德教育規(guī)范有余靈活不足的現(xiàn)狀，順德努力探索政策空間允許范圍內(nèi)的改革。在辦學(xué)體制方面，鼓勵社會資金、社會力量參與基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育、高等教育與特殊教育的發(fā)展，探索義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、高中教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革；
    
    　　而在辦學(xué)模式方面，大力引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源助力區(qū)域教育水平的提升；在隊伍建設(shè)方面，除了加大對名師名校長、高層次人才引進力度外，重點加大機關(guān)與學(xué)校干部交流；在教研方面，加大教研員交流力度，建立教研員能出能進機制。
    
    　　——擴大優(yōu)質(zhì)樹立標(biāo)桿是改革主線
    
    　　教育是民生之基，《意見》始終圍繞為市民提供更多的優(yōu)質(zhì)資源為旨歸，通過體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化教育布局、加強隊伍建設(shè)、強化教學(xué)教研，提升各學(xué)段的教育質(zhì)量，打造品牌學(xué)校。
    
    　　——過程監(jiān)測績效評估激發(fā)新活力
    
    　　閔樂萍介紹，出臺的《意見》彌補了順德教育在教育質(zhì)量監(jiān)測、分配和激勵機制構(gòu)建方面的不足。針對順德之前沒有完整體系的教育質(zhì)量監(jiān)測，《意見》提出將加強對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量目標(biāo)考核及過程監(jiān)測，且針對每個學(xué)段，監(jiān)測的方式不盡相同。同時建立與學(xué)校辦學(xué)績效掛鉤的校長、教師收入分配機制，實行優(yōu)績優(yōu)酬，調(diào)動校長與教師的積極性。
    
    ★改革行動
        
        順德一中高中部：開設(shè)創(chuàng)新實驗班，瞄準(zhǔn)國內(nèi)頂尖高校
    
    　　在新一輪的教育綜合改革中，區(qū)委區(qū)政府提出了創(chuàng)建標(biāo)桿學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和要求。順德一中高中部副校長謝大海接受順德城市網(wǎng)記者采訪時表示，在今年新招的高一年級，順德一中高中部擬設(shè)創(chuàng)新實驗班，定位為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)和質(zhì)量，打造創(chuàng)新人才，“采用小班制，計劃36至40人。符合的學(xué)生多，多開一個班。”具體如何推進？謝大海透露，學(xué)校計劃在培養(yǎng)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法方面采取相關(guān)措施。詳細
    
    順德一中大良學(xué)校：以外國語學(xué)校為辦學(xué)方向
    
    　　在順德區(qū)全面深化教育綜合改革中，順德一中大良學(xué)校被確定為全區(qū)唯一一所區(qū)統(tǒng)籌管理的初中，作為示范性標(biāo)桿學(xué)校引領(lǐng)全區(qū)的初中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。據(jù)該校校長袁曉明介紹，在經(jīng)過對周邊地市以及滬浙地區(qū)的調(diào)研基礎(chǔ)上，初步擬定以外國語學(xué)校為新的辦學(xué)方向和定位，以外語特長進行招生，以外語特色立校。“目前相關(guān)方案已擬定并報批，一旦獲準(zhǔn)，一中外國語學(xué)校將成為佛山地區(qū)第一所公辦外國語學(xué)校。”
    
    　　學(xué)校的辦學(xué)方向發(fā)生變化，未來怎樣招生？袁曉明透露初步的設(shè)想，是原來的學(xué)區(qū)劃分范圍不變，學(xué)區(qū)內(nèi)的戶籍生可以就近入學(xué)，學(xué)區(qū)內(nèi)招生完成后，將剩余的學(xué)位名額面向全區(qū)招收英語特長生。不過，最終的招生方案以順德區(qū)教育局公布的為準(zhǔn)。
    
    　　對于學(xué)校的師資隊伍，除了學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)科組，未來將根據(jù)實際情況，會到一些重點院校選擇優(yōu)秀畢業(yè)生充實教師隊伍，并聘請外教。在課程設(shè)置方面，順德一中大良學(xué)校將圍繞“中西文化交融，科學(xué)與人文見長”復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，全面落實國家基礎(chǔ)型課程的同時，開發(fā)并實施有外語特色的校本課程。開展外語特色第二課堂和中西文化融合為主題校園文化活動，開設(shè)德、日等小語種選秀課程、外教課程，讓學(xué)生真正地體驗西方文化，增強對國際文化的理解，培養(yǎng)國際視野。
    
    　　袁曉明認為，考慮到學(xué)生三年后的選擇和發(fā)展，學(xué)校未來發(fā)展用兩條腿走路，以辦國內(nèi)課程班為主，按照國家教育部的課程體系設(shè)置，培養(yǎng)目標(biāo)為高中有強勁學(xué)力的尖優(yōu)生。以國際課程班為輔，滿足部分學(xué)生出國留學(xué)的需求，這樣學(xué)校外國語學(xué)校特色以及國際化特色會更為明顯。詳細
    
    ★改革聲音
        
        舒悅：改革需要社會共識
    
    （政協(xié)常委、佛山市教育局教科所所長，民進佛山市順德區(qū)委員會主委）
    
    　　改革撬動的不僅是教育發(fā)展、也是民生發(fā)展、更是經(jīng)濟社會發(fā)展；改革沖擊的不僅是教育的困局、也是整個體制機制的困局、更是思想、觀念和精神發(fā)展的困局；激發(fā)的不僅是教育的動力活力、也是整座城市深化改革的動力活力、更是人的發(fā)展的動力和活力。
    
    　　順德教育改革的關(guān)鍵有大局觀，站在三大片區(qū)的角度來改革順德教育。目前，順德被劃分為了北部片區(qū)、東部片區(qū)和西南部片區(qū)，北部片區(qū)擬打造成廣佛同城核心區(qū)，隨著未來地鐵的開通，會有越來越多的廣州、禪城等人才到順德來定居生活，他們最關(guān)心的就是孩子上學(xué)問題。城市的軟實力包括了教育、醫(yī)療、文化，教育競爭力對提升城市價值具有重要的意義。
    
    　　另外，順德教育改革，強調(diào)優(yōu)質(zhì)教育。何為優(yōu)質(zhì)教育？主要體現(xiàn)在三個方面：均衡化、多樣化和高品質(zhì)化，擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，滿足不同人群多樣化教育需求。俗話說“各美其美 美美與共”，打造多方面發(fā)展的好學(xué)校才是順德教育改革的目標(biāo)。
    
    　　任何一項改革都不是一蹴而就的，需要社會共識來支持，教育改革尤其不能急躁，希望市民能夠有耐心等待，順德教育會有更好明天！
    
    袁曉明：教育要因材施教，有激勵
    
    （順德一中大良學(xué)校校長）
    
    　　2015年，順德啟動了新一輪的教育綜合改革，將高、職中收歸區(qū)統(tǒng)籌管理，明確了“提質(zhì)量、樹標(biāo)桿、創(chuàng)品牌”作為順德教育改革的目標(biāo)和方向，全面打造順德教育的新品牌和新高地，催人奮進，我們已然感受到順德教育的春天，順德教育改革的春天悄然而至。
    
    　　展望未來，全體順德教育人唯有做到“憚心竭力謀發(fā)展，潛心育人鑄品牌”才不至于辜負政府對教育、對教師的殷切期望和一番厚愛。我們要改革課堂，提高效率，讓我們的學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，主動求知，全面成長；我們要改革人才培養(yǎng)模式，一方面著力尖優(yōu)人才的培養(yǎng)，全面提升順德教育的競爭力和吸引力。另一方面要尊重差異，困材施教，提供可選擇的教育讓學(xué)生各有所成；我們要改革激勵機制，營造積極進取，奮勇爭先的團隊氛圍，重塑教師應(yīng)有的“精氣神”，激發(fā)和釋放教師的工作動力以及活力。
    
    蘇劍雄：引進千里馬，更要引進伯樂
    
    （順德區(qū)人大代表、容桂容山中學(xué)教師）
    
    　　教育改革，永遠離不開這三個話題：硬件設(shè)施、教師隊伍、生源。
    
    　　我們要引進“千里馬”，更要引進“伯樂”，管理者的高度會決定學(xué)校教育的高度，尤其是一大批中層管理者對學(xué)校教育極其重要，影響著每一項具體改革的施行落實。
    
    　　打造一支優(yōu)秀的教師隊伍，需要引進先進人才，建議在異地選拔促進公平。同時，完善對教師的獎勵機制也是極其重要的，要引進人才，也要培養(yǎng)人才，用好人才。
    
    　　打造品牌沒有錯，但生源分配不能“厚此薄彼”，否則又將形成新一輪的不公平，均衡與品牌的“度”是需要每個決議者慎重考慮的。
    
    徐鋒粦：順德教育需要“領(lǐng)頭羊”
    
    （民進佛山市順德區(qū)委員會專干）
    
    　　教育就是民生，教育就是發(fā)展！此次教育綜合改革是順德近些年來力度最大，涉面最廣的一次改革行動，可操作性也很強。但有法可依還要有法必依，改革方案一項項落實才是重點、關(guān)鍵。
    
    　　學(xué)校不能既做“運動員”又做“裁判員”，要將管理、辦學(xué)、評比分離，評比環(huán)節(jié)要讓廣大市民、政協(xié)、人大參與進來。
    
    　　順德一直以來在教育教學(xué)上強調(diào)“均衡”理念，好似百花齊放，卻沒有了“領(lǐng)頭羊”品牌學(xué)校，致使大量優(yōu)秀生源流失到南海、中山各地。這次教育改革重視打造“品牌學(xué)校”，有望有力扭轉(zhuǎn)這種生源流失的局勢。