摘要：堅持治理、扶持、建設、發展相結合，保障產業發展空間、增強企業發展信心，持續做強實體經濟，努力打造粵港澳大灣區制造業創新集聚發展高地。

　　報告落點：劃定產業發展保護區。年底前完成不少于18萬畝的產業發展保護區劃定工作，嚴防死守產業空間底線，原則上不允許保護區內新增經營性房地產用地，確保全區工業用地規模。

順德三年內整治249個村級工業園區

組合拳：順德發展實體經濟有“三大招式”

　　扎實推進村級工業園綜合整治提升。制定村級工業園區環境保護、安全生產“雙達標”三年行動計劃，確保一張藍圖繪到底。充分借鑒華口電鍍城改造的成功經驗，啟動建設10個集中排放和治理的示范園區，增強改造信心。

　　全面加大穩商招商力度。營造政企“肩并肩、手挽手”的發展氛圍，保護和弘揚企業家精神，給予企業家合理的社會認同和尊重，使企業家安心經營、放心投資。

　　翻閱今年新鮮出爐的《政府工作報告》可以發現，關于產業發展的2017年工作思路占了報告里的大多篇幅。從去年的環保整治、到提出產保區概念、村級工業園區整治提升，再到接下來將要出臺的創新招商機制，其實都是順德區委區政府的戰術，事實上，順德已經針對實體經濟謀劃了一套“組合拳”，振興實體經濟，順德有著自己的三大“招式”。

招式一：劃定產業發展保護區

　　年底前完成不少于18萬畝的產業發展保護區劃定工作，嚴防死守產業空間底線，原則上不允許保護區內新增經營性房地產用地，確保全區工業用地規模。出臺系列配套政策，調節改造項目的利益分配機制，提升改造主體積極性；完善“三舊”改造政策措施，加大“工改工”產業提升項目扶持力度；創新多層工業廠房建設模式，妥善化解歷史遺留問題，多措并舉推動產業發展保護區建設，拓展實體經濟發展空間。

招式二：整治和提升順德村級工業園

　　制定村級工業園區環境保護、安全生產“雙達標”三年行動計劃，確保一張藍圖繪到底。充分借鑒華口電鍍城改造的成功經驗，啟動建設10個集中排放和治理的示范園區，增強改造信心。建設產業配套園區和新產業園區，發展生產性服務業，完善產業鏈條；降低企業參與改造成本。

招式三：全面加大穩商招商力度

　　搶抓大灣區經濟圈發展新機遇，健全招商政策，創新招商工作機制，強化區、片區和鎮街聯動效應，構建“大招商、招大商、會招商”的工作格局。優化招商方式，實現從單對單的項目招商轉變為系統招商、產業鏈招商和以商引商；建立專業招商機構和隊伍，充分調動國資、社會資本及專業機構參與招商引資。

兩會來出招：村級工業園整治要有高水平規劃

　　三大戰術配合出招，順德這套“組合拳”值得期待。這不，在昨日（3月28日）召開的政協分組討論會上，就有不少政協委員、人大代表針對這套拳法提出了各自的見解。

　　區政協委員、區國家稅務局副局長歐志剛在討論會上直接指出，過去幾年，順德招商引資出現各種問題有很多原因。從稅務情況來看，去年制造業稅收明顯下降，第三產業稅收有明顯升幅，這說明順德看似GDP在增長，但實體經濟在下滑，這就偏離了原本工業立區的發展方向。不僅如此，還有一些順德企業外遷，去了其他地方，這對順德來說是極大損失。

　　“所以招商引資不只是要招大商、招外商，還要穩商，穩住順德現有的企業，別讓他們跑了，對于企業的要求能滿足的都盡量滿足。”歐志剛認為，從存量來看，政府不僅是服務好大企業，服務小企業更為重要。區政協委員、廣東浪登服裝有限公司董事長鄧劍鴻同樣認為就算順德招不到“大商”也要穩住“小商”，讓他們繼續干下去，給他們信心。

　　對于產保區的建設，區政協委員、廣東燁輝鋼鐵有限公司總經理廖海輝有著自己的看法，其認為順德產保區要根據不同鎮街特色來建設，規劃要有前瞻性，例如大良的鳳翔工業園區和五沙工業園區就可以列入產保區內，鳳翔工業園區可借助大良現有的配套來發展，五沙工業園區則要進駐教育醫療、物流設計等配套，降低企業成本，才能提升園區吸引力，廖海輝建議政府可從一鎮一園一產的角度來考慮。

　　如果說招商引資是給順德經濟增添活力和多元素，產保區是保證和幫助企業發展，村級工業園區整治提升則是為企業營造好的經營環境。環保是企業發展的必由之路，區政協委員、廣東順德控股集團有限公司董事長、總裁李文軍認為村級工業園區的提升整治要做得更好必須要有高水平的策劃，“全區249個村級工業園區環保問題嚴重，安全隱患多，接下來怎么整治提升就需要高水平的策劃，不能只是為了指標。”李文軍表示政府要有高水平服務，給予政策支持，企業在原來基礎上改造的成本會加大，怎么通過政策性扶持，降低企業成本是要好好思考的，希望相關的政策、服務盡可能落地。

　　區政協委員羅兆波則建議，在推動村級工業園改造的過程中，政府要做好產業鏈的調研，了解產業的發展，將相關的配套產業集中引入相關的產業園區中，集約化發展，集中管理，如此一來，企業無后顧之憂，能夠專心做好經營。

■旁白

　　“以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。”在今年的全國兩會工作報告上，實體經濟被李克強總理“點名”了。

　　順德作為改革開放的排頭兵，以工業立區，把實體經濟稱為順德的命脈絕不為過。在“開放引領 創新驅動”戰略指導下，順德實體經濟正在謀求轉型升級，以開放、創新的精神來推動產業的轉型升級，可謂與中央提出思想一致。值得注意的是，今年順德兩會時間比往年推遲了不少，選在了全國兩會結束后再召開，目的就是透徹領悟全國兩會關于做強實體經濟的精神，做實實體經濟。

　　振興實體經濟，順德已有一套“組合拳”，雖尚未完全發力，但“招式”已明了。在這次兩會上，順德政府將這套“組合拳”向“各路英雄”都展示了一遍，不僅是想告訴大家順德接下來會怎么做，更是向社會大眾表明順德支持實體經濟的決心，順德從來不是玩虛的。

　　順德對實體經濟的支持，既有戰略目標，也有戰術安排，通過做環境、聚人才、留產業三大戰略，配合建設產業發展保護區，整治提升村級工業園區兩大戰術，“拳拳”擊中靶心。這項工作不是權宜之計，不是短期行為，更不是走過場，而是真正出實招，求實效，關系順德長遠發展。（潘美穎）