編者按：作為順德改革進程中重要的一項改革，順德參與式預算推進已有多年，取得了較好的社會效果。如今，2018年順德參與式預算項目推進已有半年，各涉及單位推進情況如何？收到了什么效果？順德區財稅局聯合順德城市網，即日起推出“參與式預算”系列報道，通過中期回頭看的方式，讓廣大市民從落實情況、社會反響、部門計劃等方面，了解這些民生項目的推進情況，進一步倒推這些民生項目加快實施。
去年，順德全面推廣安責險（資料圖）
生產安全重于一切！2018年，順德區安全生產監督管理局申報1000萬安全生產責任保險保費補貼，用來推廣安責險，效果如何呢？作為順德區2018年參與式預算項目之一，昨日（8月22日），順德區安全監督管理局局長李發彬介紹了安責險運行情況以及安責險保費補貼使用情況。
全區3535家企業參保，佛山第一
據了解，2018年安責險財政補貼資金預算總額1300萬元，其中區級財政預算為1000萬元，市級財政預算本年度結余為300萬元。其實早在2006年，國務院就提出大力發展責任保險。在2013年-2014年，《廣東省安全生產條例》和新《安全生產法》相機修訂實施，從立法層面對安全生產責任保險予以明確。根據有關法律法規規章要求，順德制定出臺了《順德區安全生產責任保險工作實施細則》、《順德區安全生產責任保險保費補貼申報指南》等。
在順德區安監局局長李發彬看來，推廣安責險，是為企業引入一個從自身利益出發、關注企業安全生產、與企業風險共擔的關系主體，通過運用差別費率和浮動機制，建立政府部門、保險機構、企業和從業人員多方互動共贏的激勵約束機制。
然而前期企業對于安責險的認識還不夠，需要按照政策引導、政府推動、市場運作、企業自愿購買的基本原則。為此從2017年，順德區就全面推廣安責險，并推出了安責險保費補貼政策，鼓勵更多的企業積極參與投保，認識到安責險的重要性。
根據相關政策規定，投保企業首次保費補貼比例為50%，續保保費補貼比例為30%，保費補貼在購買時即按有關比例在保費中扣除從而享有，財政資金補貼對保險機構。目前順德區已支付財政補貼資金1200萬元，全部為2017年度財政預算，而2018年預算因審計問題暫時還未發放。
截至2018年8月19日，全區參保企業3535家，覆蓋了全區14820家重點監管工礦商貿企業中的23.8%，參保人數超過14萬名，風險保障額度302.42億元，保費4908.67萬元。順德參保企業數量在佛山市五區中排名第一。
現如今，企業保險意識在不斷增強。據李發彬透露，每年安責險續保企業達到原有參保企業的80%以上。
安責險有力推動企業安全生產管理水平
采訪中，李發彬反復強調，安全生產工作關鍵是要推動社會共治。“安全生產問題主要在企業、解決問題辦法在市場，政府是關鍵。”他期待通過推廣安責險制度，過保險機構在企業建立一整套監督體系，通過政府、第三方，保險行業協會監督等督促企業做好安全生產工作。為此，順德要求保險公司要利用不少于15%的保費給企業做風險管控服務，而不僅僅是在事故發生后做理賠。“這樣讓企業真切感受到安責險好處，讓安責險生命力更持久。”
而現實操作中，正如李發彬所期待的一樣，安責險漸漸地發揮出了它的功效。據了解，各保險機構聯合第三方安全生產技術服務機構已為2233家安責險參保企業開展了風險預防服務。排查隱患17664條，平均每家企業排查隱患8條，工作完成進度66.6%。
同時企業參加安責險能夠保證生產安全事故發生后補償損失的資金來源，減輕了企業和政府的社會保障負擔，維護了社會穩定。據了解，截至目前，順德保險行業共報告出險案件１２５總，預計總賠償款損失約663萬元。共保體各公司在收到完整索賠單證后，均能啟動綠色通道加快安責險安監的賠付結案實效。
李發彬更期待，通過安責險的作用，將政府“剛性執法”逐漸轉為柔性“合同管理”，好的企業有保險公司看管，政府將重點監管不愿意進行安全生產提升的企業，以及保險公司不愿意承保的企業，讓安全生產執法更加精準。他期待未來安責險的覆蓋能在政府不輸血的情況下，市場自然形成安責險需求，讓保險資金真正應用到企業。
接下來，順德區安監局將會對產品優化，服務內涵延伸，通過逐年加大對無出險客戶的優惠系數平抑財政補貼降低或推出口的價差，進一步打造安責險產品的核心競爭力和產品吸引力；鼓勵有條件的保險機構加大信息投入，創新安責險數據管理和服務平臺，豐富服務內容，深化新技術、新工具的推廣應用；進一步加大宣傳力度，豐富服務手段，推動安責險制度進入深化普及廣覆蓋的推廣成熟期，不斷提升安全生產社會化治理水平。（陳琴琴）
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