順德積極探索社會矛盾糾紛全鏈條多元化調(diào)解模式（資料圖）

　　社會矛盾糾紛全鏈條多元化調(diào)解是怎樣的，取得哪些成效，又面臨哪些難題，要如何解決？昨日（7月22日），順德區(qū)人大常委會聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于《社會矛盾糾紛全鏈條多元化調(diào)解工作情況報告》，以及法工委的調(diào)研報告，為順德社會矛盾糾紛全鏈條多元化調(diào)解建言。

全鏈條多元化調(diào)解發(fā)力，一年多成功調(diào)解超2.6萬件

　　從2018年開始，順德就圍繞過程全鏈條、力量多元化，構(gòu)建機制大格局、范圍大維度、資源大整合、功能大聯(lián)動的社會矛盾糾紛調(diào)解全鏈條閉合體系，采用低成本、非對抗、利于修復(fù)關(guān)系的調(diào)解方式快速就地化解矛盾糾紛，努力探索“楓橋經(jīng)驗”順德模式。

　　據(jù)了解，目前全區(qū)已成立涵蓋政府部門、基層村居、企事業(yè)單位及社會組織的各類調(diào)解組織466個（含53個順德區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作室），組建了超4000人的專兼職調(diào)解員大隊伍，掛牌成立了占建筑面積1745平米、擁有189名專兼職調(diào)解員的區(qū)訴前和解中心，重點打造了20家個人品牌調(diào)解工作室，新設(shè)立了金融糾紛人民調(diào)解委員會、醫(yī)事志愿者服務(wù)中心人民調(diào)解委員會等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，為抓早抓小、源頭預(yù)防、就地化解、聯(lián)合共處社會矛盾糾紛提供了有力保障，形成了“線上30秒、線下30分”的便捷調(diào)解服務(wù)圈。

　　一年多來，順德各職能部門、各行業(yè)領(lǐng)域和各調(diào)解組織共調(diào)解案件51532件（其中訴調(diào)對接案件5590件），成功調(diào)解26395件，促成110937名群眾握手言和，調(diào)解涉及協(xié)議金額達101146.5萬元，切實將社會矛盾糾紛解決在基層當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)。此外，順德區(qū)還先后啟動人民調(diào)解“定紛止?fàn)庮I(lǐng)航項目”和社會矛盾糾紛預(yù)防化解“楓”帆計劃，前者被省司法廳確定為2018年人民調(diào)解“提升”項目。

人大建議健全機制，加大投入充實調(diào)解員隊伍

　　雖然成效明顯，但是在常委會調(diào)研組看來，目前全鏈條式多元化調(diào)解模式還存在一些問題，包括調(diào)解聯(lián)動協(xié)作機制不夠健全；村居調(diào)解組織軟、硬件設(shè)施比較缺乏；調(diào)解員專業(yè)水平有待提高；調(diào)解工作保障力度有待加強。

　　調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，區(qū)法院今年訴前調(diào)解專項經(jīng)費91.5萬元，雖然突破了歷年無訴前調(diào)解專項經(jīng)費局面，但與東坡區(qū)政府每年為東坡區(qū)法院劃拔500萬元的訴非銜接工作經(jīng)費相比，在財力支持上顯得有一定距離。因而，難以調(diào)動人民調(diào)解員積極性。且信息智能化不足，尚未形成完善的信息共享機制，人民調(diào)解信息管理、遠(yuǎn)程在線視頻調(diào)解、供當(dāng)事人網(wǎng)上選擇調(diào)解員等平臺或載體不夠成熟。

　　對此，調(diào)研組建議，健全多元化調(diào)解工作機制，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組建“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或“區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心”。同時可鼓勵扶持更多的行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織成立人民調(diào)解委員會。

　　在調(diào)解員隊伍建設(shè)方面，加強調(diào)解員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、社會化建設(shè)，健全考核獎懲和評優(yōu)評先機制，增強調(diào)解員的工作積極性和從業(yè)隊伍的相對穩(wěn)定性。調(diào)研組也建議利用好身邊資源，將村（社區(qū)）法律顧問聘為村（社區(qū)）調(diào)委會副主任，有效利用身邊資源；拓寬群眾參與調(diào)解渠道，發(fā)動法律明白人、網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、“五老”[“五老”：老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警。]等積極參與矛盾糾紛預(yù)防排查和調(diào)解工作。

　　順德也可以充分運用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段對調(diào)解工作進行科學(xué)化、智慧化管理，將調(diào)解案件的登記受理、在線調(diào)解、實時督辦、司法確認(rèn)、意見回訪等工作流程納入特定系統(tǒng)，搭建操作平臺。（陳琴琴）