12月15日，《順德區自建房建筑外立面審查工作指引（試行）》（以下簡稱為《指引》）發布。《指引》對自建房外立面管控機制，審查要求及審查要素做了詳細說明。該《指引》自2024年起試運行，試行期2年。
2023年，順德發起了自建房“向美而行”的號角。（圖為順德區自建房品質體驗展廳）
近期，自建房外立面審查工作引發熱議。部分網友認為，自建房審批要求提高了，擔心增加時間、經濟的負擔。也有網友對此表示認可，認為這融合了城市規劃，符合打造亮麗的居住城市面貌，但疑惑之處在于，自建房不是統一建，如何達到和諧美觀？
對此，順德城市網持續關注，并從佛山市自然資源局順德分局了解《指引》出臺的背景，以及市民群眾關切的問題。
問題一：順德為何發起自建房“向美而行”的號角？
對于順德加強自建房設計管理的出發點、落腳點，佛山市自然資源局順德分局相關負責人回應，希望以美學的思維提升順德城鄉面貌，提高城市品質，進而提升市民群眾的獲得感、幸福感。
自建房用地約占全區居住類用地的55%
是城市環境風貌的重要基底和背景
作為珠三角水鄉文化與工業文明交融匯聚的典型代表，自建房是順德城市環境風貌中的重要基底和背景。提升自建房外立面風貌是提升順德城鄉面貌、城市品質的重要一環。
據統計，順德目前已建成的自建房有約41萬棟，用地占全區居住類用地約55%，且每年新建及拆舊建新報建量達7000至12000宗。由數據可見，自建房外立面風貌對于順德城市風貌的影響之大不言而喻。
然而，順德自建房存在空間逼仄、風格雜亂、建筑形態不協調等問題導致整體品質不高；因亂搭亂建等行為導致環境欠佳。此外，自建房業主審美素養參差不齊，且缺乏專業技術服務。但現行的《順德區私人住宅建設規劃管理規定》僅在基底面積、層數、高度等方面進行嚴格管理，缺失美學管理。
當前，提升城鄉品質成為省、市、區各級政府的重點工作。廣東省委實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，要求加強圩鎮建設風貌管控，強化農房規劃建設管控。
自建房提升行動是順德區城市品質提升八大專項行動之一。
2021年11月，佛山市第十三次黨代會提出堅定不移推進城市品質大提升。今年3月，順德區部署推進城市品質提升三年行動，開展自建房提升專項行動。12月，自建房提升行動列入順德區建設省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”典型區十大牽引性工程(2023-2024年)，系統探索現代高品質自建房解決方案。
在此背景下，《順德區自建房建筑外立面審查工作指引（試行）》出臺，完善管理機制。《指引》的印發是對《順德區私人住宅建設規劃管理規定》的補充，明確了建筑設計要素方面的要求，完善了自建房的審批機制，要求從單一式“審數據”向內涵式“審美學”轉變。
《指引》試行期間如有新的政策文件出臺，以新的政策文件為準。
問題二：順德區自建房建筑外立面審查工作如何落實？是否延長了審批流程？設計效果如何保證？
采用分類管控機制
以美學切入加強自建房設計管理
《指引》以美學的角度切入，將自建房分成三類進行審核，分別是歷史文化街區的自建房、新建連片建設的自建房、零星分散的自建房。
順德區自建房建筑外立面風貌管控機制。
其中歷史文化街區類自建房按上級政策規定需同時符合自然資源、文廣旅體部門相關管理要求。
新建連片建設類自建房要求村居統一編制建筑風貌整體方案進行整體管控。
零星分散類自建房要求項目審批加強外立面審查。
據了解，順德區已根據不同類型重點區域，選取三個具有代表性的集中連片自建房小區，進行整體風貌設計和建設的引導，打造高品質示范點，以點帶面，推動自建房風貌整體提升。
其中，容桂宏基小區，作為城市中心區域典型代表，打造現代、簡約、有設計感的個體精品自建房；大良新滘股份社，作為連片風格管控的社區模式，打造簡約精致的社區型自建房；杏壇新聯村，作為鄉村風格的典型代表，打造嶺南水鄉的自建房樣板，構筑鄉村美學示范區。
在三個自建房試點項目推進過程中，業主、專家、部門充分參與，共同研究管控方案和建筑風貌意向方案，推動項目落地。截至12月5日，大良新滘固化小區內已有25戶通過外立面審查，11戶取得建設工程規劃許可證，正陸續實施建設；杏壇新聯村固化小區正在開展建筑深化設計和小區基礎設施建設前期工作，現已進入實施前期階段；容桂宏基小區的規劃總平面方案已基本確定，正在進行地塊建筑方案深化設計。
打造自建房美學“學校”
持續開展公益美學培訓和交流活動
在順德中心城區選址540平方米的公有物業設立了“自建房工作坊”，已于9月21日揭牌。自建房業主在建房前可前往參觀導覽，接受美學課程培訓，學習新生活理念導入自建房品質提升。
截至12月15日，順德區自建房工作坊已接待各區、各部門、鎮街、自建房業主、設計單位等人員達2800多人次，開展集中導賞及培訓97次；舉辦了全區村民小組黨支部書記、小組長自建房提升專題培訓班，讓農村基層干部在“向美而行”中引導群眾提高審美品位。
順德區自建房工作坊揭牌儀式現場。
自建房工作坊持續開展美學培訓和交流會等活動，提高群眾審美意識，2024年預計開展300場展廳導賞或美學培訓活動，并通過多種渠道宣傳推廣，激發群眾對“美”的追求和對幸福生活的向往。
業主在建房前可前往展廳參觀、學習新生活理念導入自建房品質提升。
據透露，為了方便業主參觀，十個鎮（街道）正在計劃建設分展廳，打造1+N的美學學校體系。
順德將依托自建房工作坊搭建提升設計平臺，遴選13家高水平設計單位進駐，鏈接供需兩端，為自建房業主提供專業化設計服務；開展公益設計活動，推動優質設計資源參與自建房提升工作。
外立面與原有的規劃審查同步進行
不額外增加審批流程和時間
接下來，順德將進一步完善自建房風貌管控體系進一步完善，嚴格落實《順德區私人住宅建設規劃管理規定》與《順德區自建房建筑外立面審查工作指引（試行）》，并規范設計單位管理。
業主報批自建房資料需提交完整建筑設計圖紙（含主界面效果圖）。如確因特殊情況，無法提交效果圖的，可向自然資源部門申請相應的免費技術服務。
《指引》提到，整體層面審查建筑色彩、風格、材料等設計要素，細節層面審查建筑頂部、中部、底部等設計要素。
值得一提的是，《指引》對各類要素設置正負面清單引導，在負面清單之外鼓勵個性化的審美設計。外立面審查由專業建筑團隊進行，保證公平性和客觀性。
對于部分業主擔心因外立面審查導致流程和時間增加的問題，佛山市自然資源局順德分局表示，外立面審查與原有的規劃審查同步進行，不額外增加審批流程和時間。
編制參考圖集，可直接套用或借鑒
預計2024年6月完成編制
《順德區自建房參考圖集》將于2024年6月完成編制。該圖集可以為業主提供不同用地規模、功能需求、造價水平及風貌特色的分類自建房案例方案。
順德區自建房工作坊內展示的優秀案例。
據介紹，圖集編制將對順德區自建房進行詳細調研，摸查使用需求和風貌特征，分類設計。圖集中每個案例包括房子的平、立面圖，施工圖，效果圖，材料使用圖，造價等。業主可以根據需要直接套用，或學習借鑒，降低設計成本。如業主完全套用圖集，可免除設計環節，直接辦理報建手續。
加強設計單位管理
定期公布報批服務情況及質量評價
在順德從事自建房設計的單位可以通過線上辦理備案登記，納入統一管理。
順德將定期組織設計單位開展美學培訓、設計沙龍、專家論壇、公益設計等活動，提升行業整體設計水平。
順德將定期開展美學培訓活動。
此外，順德建立了設計單位反饋評價機制，定期向社會公布設計單位的報批服務情況及質量評價，鏈接自建房供需二端，為自建房業主選擇優質設計單位提供便利。
■相關文件
佛山市自然資源局順德分局關于印發《順德區自建房建筑外立面審查工作指引（試行）》的通知
■相關信息
順德區自建房品質體驗展廳地址及聯系方式
順德置業廣場2號樓順控城投城市展廳3層（順德區觀綠路4號）
聯系人及聯系方式
周小姐、劉小姐，0757-22667892
順德區自建房設計企業備案登記的地址及聯系方式
順德置業廣場2號樓順控城投城市展廳3層（順德區觀綠路4號）
聯系人及聯系方式
周小姐，0757-22667892
■此前報道
關于佛山市順德區杏壇鎮新聯村自建房建筑風貌方案征集結果的公示
編輯：梁碧柔
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