“踐行群眾路線，發規統局在行動”系列報道

倫教樂歌實業有限公司未改造前多為低層廠房，利用率低

　　順德城市網消息　（記者利榮聰）　目前，順德的村級工業園對順德工業貢獻率低的問題依舊存在，據悉，在順德村級工業園的工業土地用地占比達76%，產出卻只有27%。土地資源發展瓶頸問題越發明顯，落后的村級工業園成為制約順德推進城市升級、產業轉型的一大因素，解決的方法會是什么？答案是：“三舊”改造。
　
現狀　　
土地資源緊缺，村級工業園貢獻率低

　　據初步統計，目前，順德全區建設用地規模已逐步逼近全區土地面積的近50%。其中，工業倉儲用地占全區總建設用的地近1/3 ，而且，全區將近200多個村級工業區，幾乎每個村居都有一個集中的工業片區，產業用地較為分散，土地利用低效。

　　“要淘汰一批占地大、稅收貢獻低的村級工業區，提升一批集約園區。”在今年的順德兩會上，順德區區長黃喜忠就曾表示，順德區域經濟從粗放型向集約型模式轉變，在土地資源緊缺的前提下，要突出單位土地產出率的概念，土地需向集約化發展。

　　而踏入2014年，黃喜忠要求，順德要把握成為省創建城鄉土地生態利用制度綜合改革試點的契機，加快城市重點功能區、村級工業園改造升級，釋放土地資源，幫助順德產業發展騰飛。
　　　　

改造后，樂歌園區內拔起了幾幢嶄新的5層標準廠房

計劃
落實三年整合提升計劃，掀改造熱潮

　　“在過去一年，順德也陸續推動陳村鎮申菱空調及周邊地塊改造項目等多個村級工業園的改造，并取得了一定的成效。而今年，順德也將進一步提高土地利用效率，拉開村級工業園區整合提升的大幕。”區發展規劃和統計局相關負責人在接受順德城市網記者采訪時表示， 2013年，順德把村級工業園改造提升工作列入區政府的重點工作之一， 而從2014年起，順德則將會重點“處理”區內用地效率低下、產能落后、污染較大的村級工業園區。

　　區發展規劃和統計局的相關負責人告訴記者，為了在全區范圍內掀起村級工業園的改造熱潮，順德擬定了一個三年整合提升計劃。“從今年起，順德十個鎮街都要完成轄區內村級工業園區詳細摸底調查，形成實施改造方案。到2015年，各鎮街則啟動不少于1個試點村級工業區改造并使其初具規模。而2016年，各鎮街基本完成不少于1個試點村級工業園區改造工作。”

　　據該位負責人介紹，為了加強統籌領導和組織協調，順德還將成立一個以綜合協調、規劃工作、項目推進、土地供應政策指導、財稅工作、監督檢查等小組于一體的村級工業園區整合提升工作領導小組。

　　除了成立工作領導小組，統籌全區村級工業園改造的工作，區發展規劃和統計局相關負責人說，順德還在區鎮實現有效聯動的基礎上，明確改造工作分工，納入區發規統局、區經科局、區國土城建水利局等8大區屬部門，以及順控集團，將具體工作逐一明確“分配”，整體推進村級工業園的改造工作。

措施
緩解經濟矛盾，園區改造可獲基金補貼

　　過去，順德的村級工業園區改造進展相對緩慢，除了政策、制度落實不到位外，園區改造牽涉的利益復雜，也在很大程度上拖緩了改造工作的推進。

　　對此，區發展規劃和統計局相關負責人表示，今年，順德的村級工業園區工作不僅在思路、力度上做了強化，在鼓勵措施方面也有了更多的保障，以此激發社會各界參與村級工業園改造的積極性。

　　“符合規劃、基礎較好的村級工業園區融入工業集聚區統籌管理，可充分利用建設用地指標增減掛鉤政策，推進工業企業用地由村級工業園區向區級以上工業園區轉移置換，并統籌考慮因村級工業企業用地轉移置換所帶來的收益歸屬分配問題。”除了鼓勵企業進園外，區發展規劃和統計局相關負責人說，對城市發展重要地段或重要節點位置的現狀村級工業用地，鼓勵利用“三舊”改造政策按規劃功能進行提升改造。

　　而對于拆遷或改造的村級工業園區，業主則可適當獲得區域發展基金補貼。另外，在辦理村級工業園整合提升所涉及的行政審批事項時，業主也可以走綠色通道。

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