饒林海代表：

　　《關(guān)于進一步推進老年人事業(yè)發(fā)展》的提案（編號：6）于2015年5月6日收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃

　　一是完善優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。配合區(qū)發(fā)規(guī)統(tǒng)局制定《順德區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃研究》，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，土地利用總規(guī)劃和年度土地利用計劃，合理安安排用地需求，保障用地供應(yīng)，為我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)預(yù)留足夠的規(guī)劃土地。目前該項工作已完成專家評審，預(yù)計本月底可出臺規(guī)劃。

　　二是對我區(qū)“十二五”期間的老年人事業(yè)的發(fā)展情況進行綜合評估，深入分析存在的問題，目前已與順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的順德老年學(xué)研究中心簽訂了合作協(xié)議，研究制定老齡方面政策措施，計劃于今年10月份前完成我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的評估報告，并結(jié)合我國老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，系統(tǒng)分析我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)指標完成情況及進一步發(fā)展所面臨的問題，在此基礎(chǔ)上，提出解決我區(qū)人口老齡化問題的對策建議，制定我區(qū)老齡事業(yè)“十三五”規(guī)劃，今年9月底可出初稿。

　　二、整合老年人服務(wù)資源

　　今年我局擬對全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行整合，為切實推進此項工作，上半年，我局相關(guān)業(yè)務(wù)科室對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行了一次調(diào)研并召開座談會全面了解養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的情況，目前，我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)情況如下：全區(qū)共有7家長者綜合服務(wù)中心，10家家庭綜合服務(wù)中心，286家星光老年之家，200家退管服務(wù)站，26家農(nóng)村幸福院，41家老年協(xié)會，基本在全區(qū)形成多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。但是這些養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)面臨最大的困境在于經(jīng)費缺乏可持續(xù)性，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)普遍存在規(guī)模小、環(huán)境差、功能不全、服務(wù)能力有限等問題，難以滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。此外，因養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)涉及多個管理部門，不同的管理部門設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的初衷不盡相同，但其服務(wù)對象及內(nèi)容卻有諸多交叉重疊的地方，村居干部往往兼任數(shù)個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的身份，導(dǎo)致這些養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)很多處于“放養(yǎng)”狀態(tài)，缺乏有效管理運營。

　　針對上述情況，為系統(tǒng)規(guī)劃我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平，我局擬根據(jù)實際情況，先在部分條件較成熟的鎮(zhèn)（街）推進整合工作，下階段再逐步推廣。整合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的目標如下：

　　（一）加大資金投入力度，提升機構(gòu)自身造血功能。具體措施如下：一是加大財政投入力度。二是拓寬機構(gòu)創(chuàng)收渠道。三是提高資源的配置效率。

　　（二）建立健全標準，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資源整合。具體措施如下：一是建立健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資源整合標準；二是分類別、分階段推進養(yǎng)老資源整合。

　　（三）推動機構(gòu)專業(yè)化運營，實行精細化管理。具體措施如下：一是可通過購買服務(wù)的方式由專業(yè)機構(gòu)提供運營服務(wù)；二是培育打造專業(yè)長者服務(wù)社工機構(gòu)；三是建立養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)標準。

　　三、加強老年人事業(yè)宣傳力度

　　一是通過單位網(wǎng)站、微信平臺、電臺、報紙等媒體，廣泛宣傳各種老齡工作方針政策，如《佛山市老年人優(yōu)先辦法》、《佛山市老年人優(yōu)待證》申領(lǐng)指南等、養(yǎng)老福利機構(gòu)扶持辦法等；

　　二是印發(fā)各類小冊子、海報，如《老年人防騙指南》等；

　　三是在重要節(jié)日通過各種活動加大宣傳尊老愛老文化，增強社會尊老愛老意識。

　　四、加強老年人事業(yè)社會化發(fā)展

　　一是推進養(yǎng)老機構(gòu)的公建民營改革。為激發(fā)我區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)活力，使養(yǎng)老機構(gòu)的管理和服務(wù)水平適應(yīng)社會的發(fā)展和滿足社會需求，為我區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的改革做好指引，我局于5月27日正式向各鎮(zhèn)街下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)順德區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作方案的通知》，提出了改革的背景、改革的目標、兩種試點模式、試點改革工作流程等，擬在2015年選取1-2間公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行改革試點。初步選取龍江鎮(zhèn)敬老院作為試點，計劃以“公助民辦”的方式，在龍江慈善會下設(shè)立民辦非營利組織管理龍江敬老院。充分發(fā)揮政府部門的有力支持作用，同時激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)社會化活力，解決養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展必需的人才、資金和經(jīng)營三大難題，提高敬老院的利用效率，提供專業(yè)化和多樣化的服務(wù)。

　　二是積極引入民間資本參與到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。2013年我區(qū)已出臺《順德區(qū)養(yǎng)老福利機構(gòu)扶持辦法》，對民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)在用地、稅收、醫(yī)療、行政事業(yè)收費、用水用電用氣等方面提供政策優(yōu)惠，并參照廣州、深圳等地的做法，利用財政資金及福利彩票公益金，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予床位建設(shè)補貼和運營補貼。

　　今年，我局計劃完善《扶持辦法》，加大對營利性養(yǎng)老機構(gòu)的資助力度，增加對營利性養(yǎng)老機構(gòu)的床位建設(shè)資助。

　　順德區(qū)民政和人力資源社會保障局