招霞紅等黨代表：

　　你們提出的《關(guān)于在新常態(tài)下促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)的提案》（第5號(hào)）已收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、順德發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要意義

　　發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)在國(guó)際層面和順德層面均具有十分重要的意義。

　　國(guó)家層面的意義：先進(jìn)裝備制造業(yè)，尤其是工業(yè)機(jī)器人，最先被應(yīng)用在汽車(chē)行業(yè)，隨著技術(shù)的不斷完善，應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)展，利用工業(yè)機(jī)器人將人從簡(jiǎn)單、繁復(fù)、危險(xiǎn)、有害健康的工作中解脫出來(lái)，如第5號(hào)提案所述，工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用不但節(jié)省工人，還防范了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，大大降低安全事故以及職業(yè)病發(fā)生的幾率。繼2013年中國(guó)成為全球最大的市場(chǎng)后，中國(guó)2014年工業(yè)機(jī)器人的銷(xiāo)售量已經(jīng)達(dá)到了5.6萬(wàn)臺(tái)，增幅高達(dá)54%，前景被普遍看好。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)中國(guó)都將是一個(gè)重要的機(jī)器人應(yīng)用市場(chǎng)。另外，機(jī)器人的出現(xiàn)使得智慧工廠成為可能。在智慧工廠里由機(jī)器構(gòu)成的團(tuán)體將自行組織，供應(yīng)鏈將自動(dòng)相互協(xié)調(diào)。業(yè)界普遍認(rèn)為，工業(yè)機(jī)器人在中國(guó)制造智能轉(zhuǎn)型中扮演重要角色。

　　順德層面的意義：發(fā)展智能制造是順德自身發(fā)展的需要。順德在歷史上曾經(jīng)取得了驕人的成績(jī)。但是，當(dāng)前在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的大背景下，順德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，面臨以下五大挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到土地因素的制約。二是勞動(dòng)力緊缺，用工成本大幅增加，這方面第5號(hào)提案也以數(shù)據(jù)充分論及。三是原材料價(jià)格上漲。四是出口形勢(shì)復(fù)雜多變。五是中小企業(yè)發(fā)展困難。在這種新形勢(shì)下，順德原來(lái)依靠規(guī)模擴(kuò)張的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼，迫切需要大力發(fā)展智能制造，提高工業(yè)的層次、質(zhì)量和效益，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、順德發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的有利條件

　　從產(chǎn)業(yè)實(shí)踐以及國(guó)家省市政策推動(dòng)的角度看，順德對(duì)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)充滿(mǎn)信心。

　　從產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的角度看，順德對(duì)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的信心源于有廣闊的市場(chǎng)、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)、推廣應(yīng)用的實(shí)踐、政府推動(dòng)的成效。

　　一是具有廣闊的機(jī)器人應(yīng)用本土市場(chǎng)。順德工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展智能制造示范工程，傳統(tǒng)制造業(yè)已呈現(xiàn)出向智能制造轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)將工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用推廣、提升應(yīng)用企業(yè)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平納入當(dāng)前或近期布局的重點(diǎn)，發(fā)展智能制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本氛圍已形成。僅就家電而言，順德是全國(guó)最大的家電生產(chǎn)基地，已形成規(guī)模龐大、品類(lèi)齊全的白色家電產(chǎn)業(yè)鏈，2014年家電產(chǎn)值近2281億元，龐大的傳統(tǒng)家電制造業(yè)群體為機(jī)器人應(yīng)用提供了廣闊的市場(chǎng)。

　　二是智能裝備產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。近年來(lái)，作為順德第二大支柱產(chǎn)業(yè)的順德裝備制造業(yè)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2014年行業(yè)產(chǎn)值達(dá)1648億元，其中智能裝備產(chǎn)值達(dá)到1000億元。超億元的裝備制造業(yè)企業(yè)97家，陳村、大良、容桂、勒流、倫教等鎮(zhèn)街形成了各具特色的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。擁有廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（智能制造）骨干企業(yè)3家、培育企業(yè)3家，數(shù)量排在全省前列。順德現(xiàn)有工業(yè)機(jī)器人相關(guān)企業(yè)超過(guò)20家，行業(yè)規(guī)模每年保持30%以上的增長(zhǎng)速度，2014年涌現(xiàn)出2家超億元機(jī)器人系統(tǒng)集成企業(yè)。全球機(jī)器人五大行業(yè)巨頭中已有4家通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)入順德。德國(guó)庫(kù)卡機(jī)器人應(yīng)用工程中心聯(lián)合6家配套的機(jī)器人集成企業(yè)已一同落戶(hù)佛山新城中歐中心。利迅達(dá)獲2014年最佳機(jī)器人系統(tǒng)集成商稱(chēng)號(hào)；嘉騰的搬運(yùn)機(jī)器人已成為國(guó)內(nèi)AGV行業(yè)龍頭；隆深機(jī)器人是華南地區(qū)家電行業(yè)機(jī)器人解決方案最大提供商。廣鍛、利迅達(dá)、嘉騰和鼎峰四家企業(yè)可聯(lián)合提供全自動(dòng)化“沖壓無(wú)人車(chē)間”解決方案，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的良好態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

　　三是工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范成效顯著。順德區(qū)已涌現(xiàn)出一批“無(wú)人車(chē)間”、“智慧工廠”。美的、格蘭仕、美芝制冷、櫻奧廚具、村田、新寶、任我通等企業(yè)紛紛采用工業(yè)機(jī)器人等智能裝備來(lái)提升生產(chǎn)效率，并逐步替代人工生產(chǎn)。2015年順德企業(yè)計(jì)劃購(gòu)置工業(yè)機(jī)器人超過(guò)1500臺(tái)套，投入超過(guò)7億元。未來(lái)5年我區(qū)機(jī)器人市場(chǎng)將保持每年30%的遞增，機(jī)器人及自動(dòng)化裝備整體應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)100億元。

　　四是政府推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展卓有成效。順德區(qū)政府不遺余力地推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展并取得較好的成績(jī)，具體體現(xiàn)在順德高新區(qū)圍繞智能制造開(kāi)展招商。高新區(qū)的啟動(dòng)區(qū)作為廣東省智能制造產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)合作招商定向招引高端裝備制造、工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、精密傳感器、環(huán)保裝備等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。陸續(xù)引入威德力智能木工機(jī)械項(xiàng)目、嘉騰搬運(yùn)機(jī)器人項(xiàng)目、寶洋合模力3500T以上大型高端精密壓鑄機(jī)械裝備項(xiàng)目、海川智能皮帶秤及失重秤等計(jì)量設(shè)備項(xiàng)目、永通大型港口裝卸自動(dòng)化設(shè)備、順源通固封緊湊型高壓交流組合電器項(xiàng)目以及盛熙智能物聯(lián)終端設(shè)備制造項(xiàng)目等一批智能化高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，智能制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初成規(guī)模。目前，順德高新區(qū)共引入可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目20個(gè)，累計(jì)出讓用地1199畝，產(chǎn)業(yè)范圍涉及智能機(jī)械裝備及制造、智能家電及新能源利用等行業(yè)，項(xiàng)目總投資51.15億元，固定資產(chǎn)總投資43.11億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后總產(chǎn)值達(dá)137.57億元，將貢獻(xiàn)稅收8.7億元。該20家入駐企業(yè)中，浦項(xiàng)、梅塞爾2家企業(yè)已進(jìn)入投試產(chǎn)階段，14間企業(yè)動(dòng)工建設(shè)，余下4間企業(yè)正在辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)。

　　從國(guó)家省市政策推動(dòng)的角度看，順德發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)正是時(shí)候。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2015年3月25日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)制造2025》，強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，以信息化和工業(yè)化深度融合為主線(xiàn)，推進(jìn)十大領(lǐng)域智能制造和綠色制造，打造中國(guó)制造業(yè)升級(jí)版?！爸袊?guó)制造2025”鎖定十大領(lǐng)域，重點(diǎn)在于先進(jìn)裝備制造業(yè)。另外，如第5號(hào)提案所述，2014年10月和11月，省市分別召開(kāi)加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展暨工業(yè)技術(shù)改造投資的工作會(huì)議。胡春華書(shū)記提出，要把珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶打造成全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)。上述這些都是順德發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的有利條件。

　　三、順德發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的工作思路

　　第5號(hào)提案的四點(diǎn)建議非常好，我們完全贊同，也將融進(jìn)日常工作中。下一步，我們計(jì)劃重點(diǎn)從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、珠西建設(shè)、工業(yè)技改、載體打造四方面著力，來(lái)加快該行業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄒ唬┮詫?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為先進(jìn)裝備制造業(yè)提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。如第5號(hào)提案指出的，“除了部分骨干企業(yè)外，順德裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱”，為此，我們計(jì)劃通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和支持企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)來(lái)全面提升該行業(yè)的創(chuàng)新能力，為未來(lái)的再一次長(zhǎng)足發(fā)展積累科技動(dòng)力。二是建設(shè)華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院等一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、中大卡大聯(lián)合研究院、廣東西安交通大學(xué)研究院、順德機(jī)械裝備信息化服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)均是下一階段的重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象。我們計(jì)劃利用各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)孵化器，計(jì)劃5年內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目合作200項(xiàng)以上，孵化項(xiàng)目100個(gè)以上。三是加大扶持力度支持企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)。全面落實(shí)各級(jí)扶持政策，鼓勵(lì)工業(yè)機(jī)器人智能裝備企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入和組建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)檢測(cè)等核心技術(shù)，加大技術(shù)研究和重點(diǎn)攻關(guān)，爭(zhēng)取在相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大技術(shù)突破，達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際領(lǐng)先水平。

　?。ǘ┮约涌熘榻靼断冗M(jìn)裝備制造業(yè)帶核心區(qū)建設(shè)提升先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)核心區(qū)是我區(qū)提升先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的重要手段。圍繞珠西任務(wù)，我們上半年引進(jìn)投資額超10億元的先進(jìn)裝備制造龍頭項(xiàng)目2個(gè)，分別是華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院項(xiàng)目（20.3億元）和聯(lián)東集團(tuán)先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（20億元），200%完成了省下達(dá)給我區(qū)的全年任務(wù)。下一階段，順德將全力以赴落實(shí)首屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)簽約項(xiàng)目，抓緊落實(shí)綜合展館和專(zhuān)業(yè)展館的布展工作和參展客商的邀請(qǐng)工作，爭(zhēng)取落實(shí)好分配給我區(qū)“裝洽會(huì)”的各項(xiàng)任務(wù)。目前擬在“裝洽會(huì)”上安排4個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資總額49億元。

　?。ㄈ┮源罅﹂_(kāi)展新一輪工業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。工業(yè)技改是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由路徑，傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)智能裝備的廣泛應(yīng)用，必然會(huì)大力促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。我區(qū)下一步將通過(guò)加大本級(jí)扶持和爭(zhēng)取上級(jí)扶持來(lái)推動(dòng)工業(yè)技改。一是加大區(qū)級(jí)政策扶持。重點(diǎn)支持制造型企業(yè)采購(gòu)順德區(qū)智能裝備企業(yè)提供的裝備、解決方案或集成服務(wù)，并通過(guò)無(wú)償資助、無(wú)息使用、融資擔(dān)保、股權(quán)投資等方式給予政策支持。二是爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。目前省市均高度重視工業(yè)技術(shù)改造，我區(qū)在2015年上半年推薦了56家企業(yè)申報(bào)省各類(lèi)技改資金，申請(qǐng)扶持金額達(dá)8208萬(wàn)元，80%以上屬于應(yīng)用智能化設(shè)備。下一階段將繼續(xù)爭(zhēng)取利用各級(jí)政策，為我區(qū)企業(yè)技改獲取更多的支持。

　?。ㄋ模┮越ㄔO(shè)智能制造平臺(tái)打造先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展載體。我區(qū)目前的智能制造平臺(tái)主要有廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地。該基地為“一個(gè)核心區(qū)+4個(gè)配套園區(qū)”，包括廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)——順德高新區(qū)啟動(dòng)區(qū)，中小企業(yè)配套園區(qū)——順德智富園，國(guó)際機(jī)械裝備交易市場(chǎng)——順聯(lián)國(guó)際機(jī)械城，機(jī)械核心零部件交易綜合體——華南機(jī)械城，順德精密制造裝備產(chǎn)業(yè)園。上述的“1+4”在上半年已經(jīng)取得不同程度的進(jìn)展，在下一階段將繼續(xù)全力推進(jìn)這些載體的建設(shè)和招商。通過(guò)打造載體，促使企業(yè)做大做強(qiáng)，促使行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

　　上述四個(gè)工作思路在《“廣東省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”實(shí)施方案》均有體現(xiàn)。我們將踏實(shí)推動(dòng)方案的實(shí)施，以打造示范區(qū)促使順德成為智能化系統(tǒng)解決方案提供商的集聚地以及智能裝備應(yīng)用推廣的重點(diǎn)區(qū)域，最終助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將“順德制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊樀轮窃臁薄?br />
　　感謝你們對(duì)我們工作提出的寶貴意見(jiàn)。

　　特此函復(fù)。

　　佛山市順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局