順德高新區走進無錫高新區，進行更細致學習

　　順德城市網消息　（記者鄒建華　無錫、蘇州報道）　“其實蘇南模式和順德模式相似，以前都是依靠資源、廉價勞動力抓住改革開放機遇，鄉鎮經濟發達，但是一定階段后，他們選擇了另外一條路，而我們需要學習的有很多！”昨日（4月11日），順德區委常委、順德高新區黨工委書記謝順輝率順德區創建國家高新區工作領導小組來到無錫高新區、蘇州高新區考察學習，謝順輝表示，經過深入交流，感觸頗深。

　　容桂街道黨工委副書記、街道辦主任季少嘉也表示，無錫高新區的運營體制值得學習，他們也還在完善當中，其中加強區級的統籌力度值得肯定，結合順德高新區實際，容桂馬崗片區可以依托目前的教育資源形成順德高新區的教育研發基地或研發平臺的聚集區，另外，順德也要加快全區產業規劃，避免各鎮街同質化競爭。

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無錫高新區科技型產業突出

啟示一：高標準規劃和服務，精準化招商

　　謝順輝一行參觀考察了無錫高新區及蘇州高新區展示廳等，詳細了解園區產業、企業發展、稅收情況等，對于如何形成產業集聚效應尤其關注，強調園區內產業類型規劃、產業鏈招商規劃，以及前期為招商所做好配套的重要性。

舉行座談會在運營體制方面進行深入溝通

走進蘇州高新區

　　本次考察注重微觀、實踐性考察學習，特設座談交流環節，且每次座談時間達約2小時，考察前也特別準備考察交流提綱給到對方，目的就是詳細而有針對性了解無錫高新區、蘇州高新區等園區運營體制。對于他們如何一步步進行體制改革；區域擴充；統籌所管轄鎮街資源；協調區、鎮街利益，以及如何實現區、鎮街差異化招商等方面，考察組與無錫高新區、蘇州高新區進行了深入溝通。

　　順德城市網記者注意到，無錫高新區和蘇州高新區都隨著需求的改變，擴大區域面積并實現園區與行政區融合，強調全區統籌所有區域產業規劃、城市規劃，以及所有招商項目，建立項目評審機制，并根據產業園區類型劃分，有針對性地招商，科學地將項目安排到不同產業園區的科學合理性，例如設立生物醫藥園區，招商方面則打造好平臺，提高項目評估標準，實行精準化招商，最終實現產業集聚效益。

　　另外，無錫高新區和蘇州高新區還靈活通過財稅分配機制統籌協調各鎮街利益，建設好配套設施，管理鎮街債務，注重區、鎮街共同努力做好從項目招商到審批到落地再到企業投產，以及投產后的企業服務。

有軌電車形成全產業鏈

啟示二：建設路上，園區、鎮街、村共贏

　　謝順輝在接受記者采訪時，詳細談起了自己的感受。他說，其實蘇南模式與順德模式有相似之處，以前都是依靠資源、廉價勞動力資源粗放型發展，鄉鎮企業很好。但是到了一定階段后，順德還是用老方法，而他們選擇了另外一條道路，發揮規模溢出效益，并向科技型產業、新興產業方向發展。

詳細了解規劃布局

　　謝順輝表示，無錫高新區和蘇州高新區對土地資源統籌力度非常強、產業規劃布局很清晰，這跟順德每個鎮街分散資源不同。“他們區鎮事權劃分也很清晰，為什么我們鎮街會爭資源，因為鎮街要承擔經濟、社會職責，承擔路網、學校等建設費用，但鎮街財力薄弱，必須通過招商等發展經濟。而無錫高新區和蘇州高新區下屬鎮街的大路網、大載體建設等基本由區承擔，因此，鎮街的壓力就小了。”

　　另外，謝順輝還總結了無錫高新區和蘇州高新區如何釋放鎮街壓力，協作共進的方法。他認為，鎮街融資能力弱，無法與銀行等金融機構對話，實現貸款，為此，無錫高新區和蘇州高新區通過區級國資公司等平臺為鎮街擔保，給予鎮街支持。另外，他們還統籌管理各鎮街債務問題，讓鎮街輕裝上陣。不僅如此，他們還將鎮街學校建設承擔起來，不僅學費便宜，也有利于吸引人才，保障園區人力資源。

座談中尋求良方

　　謝順輝還結合順德實際，思考如何取得園區、鎮街、村共贏。他表示，財政分配方面也可探討調整，例如，高新區以經濟發展為主，民生事業及社會管理可以以鎮街為主，有好的項目落地鎮街，高新區要以稅收撥付手段反補鎮街，避免影響鎮街積極性，實現各方得益，“我們也要思考如何與鎮村工業園區互動，讓鎮村工業園區成為高新區配套載體，能入高新區的項目就入高新區，有些項目也可入鎮村工業園區，使鎮村工業園區得到提升，同時提高村民收入”。

　　談到國資資源，謝順輝強調，國資公司在整個園區建設過程中扮演重要角色，無錫高新區和蘇州高新區內重大載體都由國資建設，再以廉價價格給到新的入駐企業，使入駐的成長型企業成本降低，對于優質企業，國資公司還會注資，實現資本運營。另外，建設好實驗室等載體或平臺后，也就打好了招商的基礎，能很好地吸引企業進駐。

　　“我們的招商一定要形成產業鏈，如今順德五沙工業園有很多企業，但是一個個企業關聯度不大，難形成集聚效益，難成產業氣候，使企業成本提高，這需要規劃好，并針對性招商，形成產業生態。因此，順德要以規劃為龍頭，一方面將土地控制死，一方面又要用活，不能是這個鎮街搞個生物醫藥園，那個鎮街也搞個生物醫藥園。”謝順輝說。


■今日考察點簡介

無錫高新技術產業開發區

　　無錫高新技術產業開發區成立于1992年，1995年在無錫高新區和無錫新加坡工業園快速發展的基礎上設立“無錫新區”，區域面積220平方公里，下轄無錫國家高新技術產業開發區、無錫出口加工區、無錫新加坡工業園等多個專業科技園區和四個鎮、三個街道，轄區面積200平方公里，人口25萬。2016年2月國務院和江蘇省政府批復同意設立無錫市“新吳區”，與無錫高新技術產業開發區實行“區政合一”管理體制，采用行政區與開發區“一套班子、兩塊牌子”的運作模式。

　　無錫新區形成了以全區首個千億級產業集群--高端裝備制造業為支柱，微電子、物聯網、新能源、生物醫藥四大戰略性新興產業為抓手，以及航空產業(臨空物流)、軟件與服務外包等區域特色產業為代表的現代化產業體系。2014年實現地區生產總值1261億元，公共財政預算收入134.8億元，規模以上工業總產值完成2873.45億元，固定資產投資777.6億元，進出口總額完成340.3億元，連續九年位列江蘇省開發區綜合考評第二名，被國家科技部授予"全國先進高新區"稱號，經濟發展和創新能力居全國高新區第二位，贏得了"璀璨的太湖明珠"等美譽。

蘇州高新技術產業開發區

　　蘇州高新技術產業開發區是蘇州市委、市政府為加快推進蘇州經濟社會發展而決定開發建設的。以1992年11月被國務院批準為國家高新技術產業開發區為契機，2002年9月蘇州市實施新一輪區劃調整，成立蘇州高新區。高新區行政區域面積258平方公里，下轄滸墅關、東渚、通安3鎮，獅山、楓橋、橫塘、鎮湖4個街道和滸墅關經濟技術開發區、蘇州科技城、蘇州高新區綜合保稅區、蘇州西部生態城。

　　蘇州高新區先后獲得全國首家ISO14000環境管理體系國家示范區、全國首批高新技術產品出口基地、全國首批創新型科技園區建設試點園區等稱號，也成為蘇州現代化都市的有機組成部分和最繁華的金融商貿區之一。2015年，蘇州高新區全年地區生產總值突破1000億元大關、達1006億元，增長8%；地方公共財政預算收入邁上110億元臺階，增長9.8%；工業總產值2881億元，增長2.2%；全社會固定資產投資568億元，增長8%。

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