在剛剛落幕的“深圳創新+順德智造”招商推介會上，順德的村級工業園升級改造成為重點推介對象。市委常委、順德區委書記郭文海指出，村改蘊藏著巨大的市場潛力和發展空間，順德今年將通過村改騰出13000畝土地推向市場。

　　2019年，倫教為投身順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區建設、全力促進村級工業園升級改造工作做了充足準備。

　　動工！

　　廣東華南機械裝備產業園清拆儀式啟動

　　3月31日上午，倫教啟動廣東華南機械裝備產業園啟動區清拆儀式。順德區村改辦項目策劃組副組長吳維，佛山市自然資源局順德分局副局長、區村改辦審批立項組副組長曹冬冬，倫教街道黨工委書記盧德全，街道黨工委副書記、辦事處主任李少玲等相關人員參加儀式。

3月31日上午，倫教啟動廣東華南機械裝備產業園啟動區清拆儀式。

　　按照規劃要求，當天廣東華南機械裝備產業園須拆除舊廠房5700多平方米、土地整理60余畝，剩余約6000平方米舊廠房計劃于5月底全部拆除，以達到整個項目舊廠房拆除及土地整理的要求。

　　本次清拆整理出的土地，將用來建設總面積超13萬平方米的廠房。向土地資源集約、企業管理規范、商業模式創新的現代化機械產業聚集區邁進。

　　2019年是村級工業園改造三年行動計劃的大突破年，倫教計劃拆除舊廠房共670畝，動工建設328.6畝，復墾復綠390畝。廣東華南機械裝備產業園總面積4000多畝，根據發展規劃，分四期改造，確定“二改二”的改造方針。一期700多畝中的啟動區占地面積約10萬平方米，改造前建筑面積7.6萬平方米，項目采用先騰挪、后拆除的改造方針，預計改造后建筑面積達44萬平方米，達以前的6倍之多，項目總投資9.5億。

　　盧德全表示，廣東華南機械裝備產業園清拆后，將改造成華南金屬表面處理中心。該中心可將從前分散的企業集聚，并在環評、用地、技術、服務等方面給予企業支持。“倫教是中國的木工機械重鎮和玻璃機械重鎮，廣東華南機械裝備產業園的轉型升級，將引進更多高端企業和更完善的配套，有利于中國機械走向世界、發展高端化。黨委政府將大力支持園區的改造，更好地為企業服務。”盧德全說道。


　　騰籠換鳥，

　　新形勢下村級工業園升級改造勢在必行

　　新落成的廣東華南機械裝備產業園啟動區——華南金屬表面處理中心曾經是倫教引以為傲的產業核心，承載著“中國木工機械重鎮”和“中國玻璃機械重鎮”的光輝與榮耀。如今，這里又將成為村級工業園升級改造的標桿項目，引領著“兩機”行業的轉型升級。

　　在改革開放初期，村級工業園“村村點火戶戶冒煙”的格局，奠定了順德廣東四小虎的地位。如今隨著發展的提質提效，經濟增長點從資源、勞動力密集型逐漸向技術、人才密集型過渡，傳統制造業急需從轉型升級中尋求出路。

　　產業升級需要土地和發展空間，這些從何而來？地處倫教中心的木工機械城工業區就面臨這樣的境遇。當年的機械裝備制造高地，現在被砼結構及鋼結構低矮廠房占據著，園區企業生產工藝落后、土地利用率低、單位產出低、環保安全問題突出。

　　管中窺豹，可見一斑。截止2017年，倫教擁有村級工業園10個，面積10400畝，占了街道全部工業用地面積的66%，而工業總產值僅為101億元，不足當年倫教工業總產值的六分之一，年納稅僅2億。高消耗、低產出的村級工業園擠占了寶貴的發展用地。

　　去年4月，順德召開村級工業園升級改造工作千人動員大會，拉開了順德“頭號工程”序幕。郭文海指出，要堅決淘汰落后產能，向村級工業園要產業空間。

　　乘著村改政策的東風，倫教木工機械城工業區迎來二度花開的發展機遇。倫教村級工業園升級改造三年行動計劃一公布，廣東華南機械裝備產業園項目就落地實施，領跑木工機械和玻璃機械等相關機械行業的蝶變。

　　“政府引導，企業自改”，廣東華南機械裝備產業園的模式是倫教在村改之路上的重要探索，結合“雙達標”的整治工作機制，倫教出臺《順德區倫教街道金屬表面處理產業發展規劃（2017-2025）》。以此為指引，廣東華南機械裝備產業園根據自身發展需求和技術規范實施改造，給予市場充分的自主權，用政策撬動民間資本參與到這項頭號工程中來。

　　“改造后，廣東華南機械裝備產業園的優勢集中體現在土地利用率上。低矮的廠房變成大樓，同時提高企業進駐的門檻，實現企業數量、質量及產能的全面提升，帶動機械裝備業轉型升級，使區域價值、經濟效益均顯著提高。”廣東華南機械裝備產業園項目負責人介紹。

　　據了解，目前華南金屬表面處理中心已建設完成。僅在已建成的6.8萬平方米的建筑面積上，就有37家企業入駐。經營范圍涵蓋木工機械、玻璃機械、包裝機械、金屬制品等，目前已全部簽署出租協議，預計2019年4月進入試運營階段，后面三期的招商計劃也將隨改造工程的推進陸續鋪開。

　　“廣東華南機械裝備產業園項目由市場、商會、企業牽頭，進行總體逐步推進改造。”吳維表示，今年，倫教村改項目以廣東華南機械裝備產業園為重點繼續高質邁進，“希望倫教以高標準規劃整個園區，為倫教產業發展創造一個新的空間。”


　　筑巢引鳳，

　　頭號工程以多重優勢吸引企業

　　村級工業園脫胎于零散的小規模作坊，這一特點于政府的監管和企業自身的管理都是個不小的難題。數年的歷史遺留問題盤根錯節，問題多、隱患大，使之成為一塊難啃的硬骨頭。

廣東華南機械裝備產業園啟動區清拆現場。

　　經濟基礎決定上層建筑，在升級改造的浪潮下，硬件設施的改進呼喚管理水平的提升，村級工業園迎來一次全面洗牌的機遇。

　　在此背景下，廣東華南機械裝備產業園走在倫教村改前列，其在技術和制度上雙管齊下，把企業管理向精細化、規范化方向推進。

　　目前，《順德區倫教街道金屬表面處理產業發展規劃（2017-2025）》（以下簡稱“《規劃》”）已生效實施。《規劃》通過調整產業布局、培育優質高效環保的龍頭企業，加大環境綜合力度等方式，切實解決現有發展問題，在政策上為村改指明了大方向。

　　在規劃階段，廣東華南機械裝備產業園引入了《規劃》中的環保、安全“雙達標”的機制，并以此作為未來產業的基準定位，落實到升級改造工程里。在華南金屬表面處理中心，建有一座現代化的污水處理站，針對機械行業在酸洗、磷化、噴涂等工藝中產生的污染實行統一收集、集中處理、達標排放。“面對當前越來越嚴格的環保政策，這種配套設施和服務為入駐企業免除了后果之憂。”廣東華南機械裝備產業園項目負責人說，“預計一年可為園區企業削減VOC排放量89噸，以技術手段克服金屬機械行業的治污難題，降低污染防治監管難度。”

　　“木工機械企業在這里整體布局、統一管理，壓縮了經營成本，向管理擴充效益。”倫教村改辦相關負責人介紹道，“而安全、環保、消防設施的完善，減少了政府的監管壓力，社會成本也大大降低。”

　　今年2月，《佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案》頒布，順德獲18條省級支持事項，其中11條是關于村級工業園升級改造的利好政策。在此基礎上，順德結合實驗區政策，順德實施區內12項村改新做法。

　　政策加持，改造給力，眾多企業得到利好。“通過村改，企業的土地價值提升了，發展空間也擴大了，企業乘著村改的春風，借此進行轉型升級，將有更多發展機遇。”倫教總商會會長鄧培文表示。（韋薇）