黨的十九大提出，要“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。為貫徹落實黨的十九大報告和習近平總書記講話精神，助推順德高質量發展，順德區食品藥品監督管理局嚴把從農田到餐桌的每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”，為順德高質量發展營造良好的營商環境。一起來看看順德區食品藥品監督管理局為了保障“舌尖上的安全”出了啥招？
抽檢量提前超額完成每千人4批次的目標，提前兩年達到2020年的任務；明廚亮灶單位超過六千多家；黑作坊關閉了831家……2018年，順德區食品藥品監督管理局緊緊圍繞“一體兩翼”總體布局，把握“監管”和“服務”兩翼關鍵，切實履行食品藥品安全監管職責，創新食品藥品監管方式，著力為人民群眾謀福祉，為經濟社會謀發展。今年全市順利通過國家食品安全示范城市中期評估，順德區食品安全政府民生實事得到有效落實。
順德區食品藥品監督管理局是如何守護好市民“舌尖上的安全”，日前，城網君就食品藥品監督管理局如何做好食品安全監管工作，有效開展社會共治，如何為順德高質量發展助力等問題專訪了順德區食品藥品監督管理局局長黃堅強。......【詳情】
通過將“1+2+10+208”農產品快檢網絡檢驗數據以及2000多家進駐企業數據上傳到兩個平臺（順德食藥監快檢室網格化管理平臺和廣東順德食用農產品（散裝食品）安全追溯平臺），基本實現食用農產品“檢測數據可查詢，源頭可追溯、流向可跟蹤”，群眾可自行登錄網站實時查詢相關信息。
今年在20家以上試點農貿市場全面推開實施“食用農產品（散裝食品）電子支付+快檢追溯+食安保險”項目（簡稱“3+項目”），在食用農產品“檢測+追溯”平臺基礎上，匯集政企雙方力量，引入食品安全保險，在試點農貿市場內為消費者免費提供農產品檢測查詢、支付、食品安全保險的“一條龍”服務。
累計完成“明廚亮灶”6251家，實現了學校食堂（含托幼機構）、集體用餐配送單位、中央廚房等高風險餐飲服務單位“明廚亮灶”全覆蓋。建立“南方+世界美食之都食品安全掌上信息大廳”，實現食品安全大數據查詢、預警和消費者互聯網監督。
實行“擴A計劃”，餐飲單位A 級單位達233家，食品安全等級公示率達到100％。全國首創餐飲行業“HACCP 管理體系”，87家試點企業建立“HACCP 管理體系”。
順德大力推動食品小作坊集中加工模式，在建立小作坊監管長效機制上找準切入點，全國率先構建“互聯網+食品追溯+陽光車間+電子支付+食安保險”的信息化監管體系，實現了對小作坊食品安全全鏈條信息化監管，為破解小作坊監管難題做出了創新性的探索。
今年7月份，順德啟動了食品藥品安全百日行動。百日行動期間，全區共立案查處食品藥品違法案件858宗。
不僅如此，2018年順德全區完成檢驗批次13270批次，完成年初計劃的130%，達到千人5.5批次，超額完成了上級下達的每千人4批次的建言要求。
緊緊把握監管和服務兩翼關鍵，努力使順德成為全市、全省乃至全國最安全的食品消費城市之一，為順德高質量發展創造良好的營商環境。主要做法是，通過強監管，為順德高質量發展營造安全的食品環境。創新監管方式，推進科技監管，提高監管效能、降低監管成本。提高服務效能，優化服務，助推產業發展。推動智慧監管，利用好抽檢、檢測數據，實施大數據監管。
目前在順德，幾個網絡訂餐平臺準入問題已基本解決，平臺進駐的餐飲單位都需要具備食品經營許可證，工作人員需有健康證。食材來源方面，我們探索將食用農產品“3+”項目延伸到外賣監管中，并探索健康證電子化，通過二維碼掃描就能夠知曉外賣接單時間，運輸時間有多長。針對網絡訂餐的更細致監管，我們也正在深入研究，盡可能將風險降到更低。
小作坊存在不少食品安全隱患，為此順德連續三年對小作坊開展整治，提高準入門檻，規定小作坊只能生產地方特色的燒臘等方能審核發證。同時，對于黑作坊加大打擊力度，到目前為止順德取締110家黑作坊。另外加大小作坊出品的抽檢率，從抽檢結果來看，小作坊品質有保障。順德還通過政府引導，鼓勵民營資本投資建設加工中心，目前建立了4個小作坊集中加工中心，80多家企業進駐。
如何去發揮社會公眾力量參與監管，我們的思路是借助科技手段和社會力量實現“智慧共管、社會共治”。一是借助科技手段實現智慧共管。2015年起順德先后在全國率先探索“預包裝食品安全溯源”“SLDB-HACCP風險防控廣東省地方標準應用”“食用農產品（散裝食品）快檢+追溯+食安保險”等多項食品安全社會共治項目。二是借助社會力量實現社會共治。比如針對保健食品欺詐和虛假宣傳開展專項整治，成立保健食品科普宣傳志愿者隊伍11支，打造食品安全科普基地，已設立125家“順德區飲食用藥安全科普宣傳站”和3個有關食品安全教育（培訓）基地。
該食品安全信息服務亭由區食藥監局負責制作管理，設在轄區各大購物超市、農貿市場等流通企業，設立專職人員，接受群眾咨詢；設置多媒體電腦，供網民上網查詢，在線投訴；設立免費電話，方便群眾投訴舉報；定期發放宣傳資料，讓群眾及時了解食品安全法規，更好實現安全消費維權。
該信息服務亭提供:1、食品安全法律，國家食品相關的政策法規解讀，食品安全應急處理常識，食品科學使用方法，消費維權渠道，鑒別真假食品技巧等；2、放心食品公示。主要介紹食品安全知識，傳授食用和鑒別方法，宣傳食品與衛生等系列知識，幫助消費者科學消費；3、食品安全通報。食品安全生產企業、經銷企業紅榜名單，以每周報告的形式公布全區假冒偽劣食品名單，懲治不法經營者和生產者，幫助市民提高保護意識，學會如何辨別食品真偽；4、食品安全檢測。配置簡易試紙或儀器，方便市民對可疑食品進行檢測，幫助群眾識假、拒假，共同維護好食品安全，推進我區國家食品安全示范城市的創建。
1.適當提高基層執法人員的待遇，暢通晉升渠道，解決人員流動大，人員素質經驗參差問題；2.加快部門信息互通，信息通報機制建設，暢通線索舉報和追溯渠道，加大聯合執法力度，加強食品安全問題的源頭治理；3.加大政府投入，加快快檢技術的提升，鼓勵引進國內國外的先進技術，提升快檢的穩定性和準確性；4.健全市場準入機制，提高市場準入門檻，改變食品經營者素質低，法律意識淡薄，甚至罔顧食品安全的不良現狀；5.建立食品安全社會共治機制，鼓勵群眾、機構、志愿團體、媒體等共同參與到食品安全監督中去；6.完善投訴舉報機制，既要防浪費公共資源的無理投訴，也要防為謀利擾亂執法秩序的職業投訴，加大有效舉報線索的獎勵；7.不斷完善細化食品安全法律法規中的條款，使法律法規更具權威性、執行力和可行性；8.學習先進地區先進單位的優秀經驗，探索食品安全監督的陽光化、規范化管理。
建議建立嚴格制度規范。一是嚴格按照法律法規和上級的要求，建立一整套符合實際、嚴密規范的檢測程序和制度，實際抽檢中嚴格按照操作程序規范運作。二是完善快速檢測設備的配置。針對現有設備中存在的缺陷和問題進行改進、改造，提高快速檢測儀器、試劑的實用性、準確性和權威性。三是建立經費保障制度。積極爭取地方政府食品安全專項資金的投入，盡快實現食品快速檢測設備、試劑及易耗品的及時更新補充和檢測經費的充分保障。針對小作坊分散隱蔽的特點，可以通過有獎舉報的方式，建立違規食品小作坊信息舉報獎勵辦法，廣泛動員群眾，通過獎勵的激勵方式，大力打擊三無小作坊，完善小作坊管理。建立流動食品安全監測車，采取定時定點與流動巡查相結合，在各大小農貿市場、小作坊、大型聚餐點等進行食品安全現場檢測。
建立組建一支有專業人士、志愿者、社會工作者等人員組成的食品安全宣傳隊伍，搭建線上和線下平臺，輪流當值，充分運用自媒體、官媒宣傳，并針對不同的群體特點，有針對性開展專題宣傳，例如組織有經驗的社工到社區農貿市場、社區公園等開展食品安全社區行，針對集體飯堂，可以組織執法人員集中有關責任人和從業人員，開展現場宣傳等。建議通過購買第三方服務的方式，挑選一些有資質的社會組織、自媒體等開展食品安全宣傳，并指定一定的考核指標，通過小投入，實現大收益。
目前食品鏈的管理涉及到行政多個部門，導致一些信息的披露都是在各自網站，查找起來比較麻煩，建議以市級為單位建立獨立的“食品安全信息公眾化共享平臺”。其主要內容包括：進市產品的監督檢查情況、種植養殖捕撈原材料檢測情況、餐飲檢查情況、生產企業加工檢查情況（特別是小工廠的檢查）、以及當前食品安全的預警信息等等，主要的目的是讓消費者能夠明白近段時間食品的安全狀況、哪些產品或者單位出現了問題、哪些產品在消費時要多注意，注意些什么問題等等。該網站應具有一定權威性，相關信息當地的報刊、雜志和媒體都可以引用，以擴大宣傳力度和適應不同消費者的查閱。
對小作坊和流動攤販實行食品安全誠信準入制度和高壓嚴管制度；所謂誠信準入則是說其首先要自覺申報其經營范圍、場所及食品（原材料）種類并在歷次抽檢中未發現其有任何不安全因素者，政府發放食品安全經營準入證（準入證可以是二維碼，市民微信一掃便可知道是放心作坊或攤販）、否則不給發，同時編錄電子檔案核備。一旦發現某家小作坊或是流動攤販未進行申報備案、沒有食品安全準入證的話，立即取締并刻以重罰、同時將事主列入誠信不實名單之列。
對于小作坊，可仿效山東省江蘇省等地區出臺具有本地特色的管理條例，落實登記制度，加以監管。建立食品安全民眾檢舉監督的獎勵制度。立法保護那些檢舉個人及單位，對檢舉人的個人信息嚴格保密，對檢舉者和幫助調查者應該給予必要的獎勵。
要加強食品安全法律知識宣傳普及的廣度和深度，以案說法，強化社會公眾對食品安全法律意識和維權意識。要下大力度對食品行業從業人員的法制教育培訓和執法領域廉潔自律教育，促進整個行業自律誠信守法經營，共同抵制違法犯罪的負能量。
要創新工作方式，利用多元化的監管方法，提升工作效能。其一，制定食品追溯機制，建立電子追溯系統；其二，建議與各大電商平臺開展深度合作，明確平臺、商家、物流等工作職責，建立網購商品溯源機制，成立食品安全風險賠償基金及定期食品安全風險通報。要整合信息資源，建立信息資源的共享平臺，提升綜合執法水平。要建立信用管理體系，完善食品從業企業信用管理體系，建立企業食品安全經驗評估系統，將企業經營行為記錄、違法記錄、從業人員情況錄入檔案，進行等級評估，定期向社會公示，鼓勵全社會充分參與監督，通過政府對外公眾號、廣播電視、電臺等媒體，公布各類食品監督信息。要加強第三方監管，通過政府購買服務的方式，挑選一批有監測資質的第三方檢測機構，有效彌補官方檢測機構檢驗力量的不足，起到了重要作用。
打造“順德特色小餐飲地圖”APP ，主打“小餐飲”食品安全管理的供給資訊服務。眾所周知，“小餐飲”管理工作必須緊緊抓住城市食品安全管理與服務的重點問題。為此，打造一款“小餐飲”管理供給資訊服務新產品——“順德特色小餐飲地圖”APP，作為主打食品安全管理供給資訊服務的一個全新的互聯網平臺。“順德特色小餐飲地圖”APP，匯集于標有便利化餐飲單位售賣點地圖、標注齊全化衛生食品質量信息、選址精細化設攤布局、融合餐飲環境參考評分功能以及小餐飲服務數據化樣本為一體的、以服務餐飲單位與方便市民群眾為支撐的新媒體發布平臺。“順德特色小餐飲地圖”App，秉承“讓特色小餐飲地圖公開明示”的底線定位，以“實現小餐飲食品安全有效引導，下載順德特色小餐飲地圖”為服務情懷，充分發揮“食品安全管理供給”資訊服務能力，聚合“順德特色小餐飲地圖”大數據的綜合分析與地理位置定位的技術手段，以及在順德城市大力宣傳推廣“順德特色小餐飲地圖”App下載計劃的優勢，使得在食品安全管理的“地圖思維”的服務管理方面，在把合情合理合法的要求和做法公開明示或者將不能觸碰的底線、紅線及“食品安全管理供給”資訊服務標識醒目地公布于眾的同時，也要考慮到群眾生活需求與兼顧餐飲單位經營需要。據此而言，為方便餐飲單位經營和廣大群眾為出發點，食藥監部門可通過電子繪圖或者手繪地圖，提供“小餐飲食品安全管理供給”資訊服務，來體現城市溫度，即向社會各界提供“小餐飲經營點地圖”、“早點經營點地圖”、“大排檔經營點地圖”、“美食街經營點地圖”、“小餐飲監管評估地圖”、“特色小吃地圖”等不同樣本的、具有場景化服務信息的“順德特色小餐飲地圖”。
一、一張排行榜。順德食品安全評價最高的餐館是哪家？網上“順德十大美食”有軟文嫌疑，為確保大眾能真正選到安全餐館，職能部門應明察暗訪、反饋搜集與科學分析打造餐館食安排行榜更新在順德政府官網上。
二、一批檢測點。很多市民不知道五谷雜糧質量是否保證？各種蔬菜農藥是否超標？建議在順德各社區設食品便民檢測點，配置簡易試紙和儀器，安排社區食安宣傳志愿者，讓市民對可疑食品就近檢測識別真假。
三、一塊公示牌。建議在順德各餐館入口處顯要位置張貼該餐館營業執照復印件、食安承諾書復印件、餐館管理制度與守則、當日廚師健康證明復印件、順德區餐飲行業規范類文件及友情提醒、投訴舉報電話等信息。
四、一份大禮包。建議向順德籍市民按家庭為單位發放價值30元左右印有宣傳內容的實用禮包，即一張順德安全餐館地圖、一把雨傘、一個環保袋、一本實用食安指南手冊等，把食安飛入百姓家中、融入百姓生活中。
五、一座主題館。讓大家能親眼看到真假食品比對實物、觀摩3D食安宣傳片、參觀順德食安系列工作圖文資訊、聆聽食安知識講座、欣賞食安宣傳公益海報漫畫、參與《食安法》有獎問答等活動項目，寓教于樂。
六、一面流動旗。對順德種植養殖基地、食品生產企業、餐飲消費商家做統計，按10%比例設季度流動紅旗機制，按監督檢查結果、客戶回訪、投訴數量等指標作考評標準，全年拿到流動紅旗企業應重獎。
七、一家促進會。建議在順德成立由順德食安部門主管的食品安全公益促進會，以政府購買服務的公益性社團組織性質來輔助政府職能部門常態化完成對順德區內無證無照食品生產經營和打擊違法添加等整治工作。
八、一線先舉報。無證無照經營還是違法添加，一線操作人員心中有數，因此順德應面向全市廣泛接受一線員工舉報，很多不敢舉報的人員是怕舉報后“丟飯碗”，將現金獎勵舉報換為“確保再就業”獎勵才是上策。
九、一輪互動檢。不定期由食安部門牽頭組織食品生產經營人員組巡訪團，相互到各家食品生產經營場所走訪整治，既是查處違規企業也是學習借鑒好企業過程，讓競爭對手以包容和大氣態度共為順德食安事業努力。
十、一份茶館情。建議食安部門推出一個茶館室，主要不定期召集食品生產經營行業同仁前來一起喝喝茶、聊聊天、談談心，這樣就能推動整個食品行業的安全發展保障，通過如此親民體驗中進行正能量引導。
12月21日，順德區食品藥品監督管理局向全社會通報2018年食品安全監管工作。一起來通過圖片看看順德區食品藥品監督管理局為了保障公眾“舌尖上的安全”做了哪些努力。
這一年里，順德區食品藥品監督管理局不缺席任何一場重大活動，時刻保障重大活動現場的餐飲安全問題。圖為今年高考期間，順德區食品藥品監督管理局局長黃堅強帶隊到學校抽檢食品。
順德區食品藥品監督管理局始終堅持創新監管方式，結合科技手段助推食品安全智慧監管。圖為觀光市場內，消費者在農貿市場通過微信、支付寶等便捷支付后，掃一掃“智慧閃付電子秤”生成的二維碼電子交易票據，就能立即查詢到所購食用農產品的生產地、檢驗報告、進出貨單位等追溯信息。（順德城市網網友“湯海元”攝）
順德區還建立了“南方+陽光順德陽光餐飲信息大廳”，市民通過手機就可以看到餐飲單位內的餐飲制作過程。圖為順德區實驗學校，市民可以看到每個關鍵環節都有攝像頭監控。食堂每天的食物制作都進行網上實時監控直播，家長可以通過掃描二維碼輕松了解。（順德城市網網友“grady”攝）
區食藥監局還非常注重社會力量參與到食品安全監管。今年順德區食藥監局全面推廣“你送我檢”活動，將食品安全速測車開進農貿市場，按照群眾自愿參與的原則，參與群眾可在市場內自由選擇在售的食用農產品，購買后送到快檢車進行檢測。
今年順德區食品抽檢量已經完成13270批次，提前超額完成上級定下每千人4批次的目標任務，提前達到了2020年的目標。
不僅如此，順德區食品藥品監督管理局還非常注重科普宣傳，提升公眾對創建國家食品安全示范城市的知曉率。今年順德區食藥監局組織籌劃“百場食品安全科普宣教進基層”活動，已設立125家“順德區飲食用藥安全科普宣傳站”和3個有關食品安全教育（培訓）基地。
今年順德區食品藥品監督管理局還與順德城市網連續組織兩場食品安全采風，讓市民零距離了解順德食品安全監管工作，聽取市民的意見，讓更多的市民了解并支持創建國家食品安全示范城市工作。
嚴格執法，傾力維護食品藥品市場秩序。2018年以來，我區共立案查處食品藥品違法案件967宗，結案656宗。在食品藥品安全“百日行動”，全區共立案查處食品藥品違法案件858宗。
順德還建設政府實驗室，以快檢手段把好市場準入關。順德區在10個鎮街設立“食用農產品（散裝食品）快速檢測政府實驗室”（簡稱“政府快檢室”），并配備了2臺政府移動快檢實驗室（車）。
順德始終堅持“企業負責、政府監管、部門協同、行業自律、媒體監督、公眾參與”的食品安全“社會共治”原則，落實企業主體責任，提高企業主體食品安全責任意識，從源頭保障食品安全。
