倫教仕版：城鄉結合社區的歸屬行動

　　順德城市網消息　（記者黃婷）　走進勒流黃連社區，這里優美的環境、居民的文明程度、綜合管理服務水平等方面都給人留下了深刻的印象，在這背后，“社區營造”發揮了重要作用。

　　兩年前，“社區營造”在順德還是一個新鮮事物。用了不到兩年時間，這一新生事物作為社會創新的重要組成已經瓜熟蒂落，并轉化為現實的實踐。

　　在社會組織的助力下，順德社區居民對公共事務的參與與日俱增，守望相助的睦鄰氛圍重新凝聚，一種新型共同體正在順德社區中涌現。

■成效營造
社區文化更活躍，環境治理有突破

　　“社區營造的核心是要居民參與。”順德區社工委副主任吳力表示，要有效推動社區居民參與社區事務，必須要依托多元化的組織，將不同興趣愛好、不同需求的居民通過社區社會組織調動起來。

　　為此，從上一年開始，順德社會創新中心聯合多個部門跨界合作在各個試點社區開展了鄰里節、公益墟市、節慶活動等大量的公共文化活動，極大地活躍了社區氛圍，更重要的是引導社區居民打破隔閡，進行鄰里互動和互助，促進社區的融合。

　　如何激活本土居民的參與？順德區社會創新中心曾賽文表示，傳統資源是一個重要的途徑。各個社區營造試點極為重視保育順德的傳統文化，通過祠堂、牌坊、古橋古路等文化遺跡的修繕維護和活化利用，恢復濃郁的嶺南文化氛圍；同時還與社區的書畫曲藝、龍舟、醒獅、舞龍團體合作，通過開班授課、建立培訓基地的方式引導青少年傳承傳統技藝；通過老照片和文物的收集展示、口述歷史編修、繪制社區地圖的方式，重現社區歷史，提升社區榮譽感和歸屬感。

　　“西山上筑、海悅明居等小區通過業主自治、物權自主、財務透明公開的方式，實現了小區高度的自我管理。”曾賽文介紹，通過建立居委會、業委會、物業公司、開發商等利益相關方的民主協商機制和社區共建，小區有效減少了物業糾紛，改善了社區環境，提高了城市小區居民的幸福感；另外， 在環境改造方面，各個社區營造點結合自身特點，普遍開展了社區公園修建、道路提升改造、污水生態治理、綠道開辟等工程，大大改善了村居的人居環境。

社區營造促和諧　社會經濟提發展

　　經濟發展和就業問題是社區營造前期調研中社區群眾普遍關心的問題。記者了解到，部分試點社區以發展“水鄉豆腐坊”“愛·簡約烘焙坊”“花語手工坊”等經濟合作社、社區社會企業的方式，不僅滿足當地“4050”人員和殘障人士的就業需求，同時也實現了一定的經濟效益，是有益的社區經濟探索。

　　為了推動了社區發展協會、監事會、社區基金會的建立，借著政府引領、公共參與、民主決策的方式，從機制、人才和資金三方面為社區綜合發展提供有力保障。比如，杏壇逢簡構建了“一一三”社區綜合發展模式，即促進多遠主體間的協同共治；勒流黃連則成立了黃連社區營造協會，吸納 39 名黃連籍企業家、社會賢達不領薪酬、義務成為會員，以期帶動社區全體居民成為關心社區發展的共同體。

　　“除了本地順德人之外，異地務工人員也是一個龐大而重要的群體，他們為高樓大廈添磚加瓦，是建設與發展中一支不可缺少的力量。”曾賽文說。對此，通過政府購買社工機構服務的形式，各個社區營造試點都建立了家庭綜合服務中心，為異地務工人員搭建一個社工服務及職工互助的平臺。

社區營造作為社會創新的重要組成已經瓜熟蒂落，并轉化為實踐

■試點探索
黃連：資源的永續社造

　　黃連歷史悠久，文化底蘊深厚，曾一度是順德“四小鎮”之一，但如今的黃連經濟發展和社會建設逐漸落后于周邊區域，致使街巷蕭條、社區凝聚力不足。2013年，黃連被確定為順德區村(居)綜合體制改革試點，兩年來，黃連以重構社區自治體系為目標，有效推進落實了基層黨組織工作實務化、工青婦社工化以及建立社區黨代表定向聯系群眾機制等具體的改革措施。

　　黃連居委會引入專業的社工服務服務居民，2014年7月黃連“港灣之家”社工綜合服務中心正式揭牌成立，為黃連社區、江義村、扶閭村、稔海村、上涌村和新明村等提供專業服務。除此以外，港灣之家”還將結合黃連的歷史文化，開展“尋找逝去的背影”——黃連社區文化保育項目，通過尋找發掘黃連最美十景、風俗重現、口述歷史等系列活動，帶領年輕一代的義工發掘黃連歷史文化，增強對社區的歸屬感。

　　記者了解到，黃連的各種傳統文化傳承的自發社區組織非常活躍，極大地提高了社區居民對傳統文化的重視。其中，以曲藝協會和書法協會最為出名。據書法協會的廖會長介紹，報名書法的學生眾多，甚至大良、倫教的家長也會帶著孩子慕名前來。而另一個知名的社會組織——洪拳武術醒獅協會，目前發展了弟子十幾人，協會的名譽會長何東成除了會玩醒獅，還保留著順德獨特的手工龍虱制作技藝，會這種技藝的人目前在順德已經非常少了。龍虱完全由何會長一人用手工制作，每月僅能完成一只。除此以外，太極健身協會、燈謎協會等社區組織都是居民參與社區文化活動的重要載體。

　　2015年3月，黃連成立順德首個社區營造協會，39名黃連籍企業家、社會賢達不領薪酬、義務成為會員，以期帶動社區全體居民成為關心社區發展的共同體。協會會長何廣賢表示，成立社區營造協會為了敘鄉情、聚人心、聚才智，發揮會員的智慧以及力量，一起出心、出智、出力共建黃連。

■弊端追擊
問題：“主角”積極性不高　社區組織缺乏

　　早前，區社會創新中心對社區營造、小區治理創新試點情況進行了調研。調研結果各個試點仍存在一些不足。

　　清華大學羅家德教授對社區營造的定義是“一個社區的自組織過程，提升社區內的社群社會資本，以達成自治理的目的。” 現代社區有大量的對養老、育幼、撫殘、兒童教育、青少年輔導、終身學習的需求，政府能做的是“保底”，能夠長期提供社區性服務的正是社區組織自身。 目前，順德社區營造由外力推動的痕跡比較明顯，社區組織的主力作用還未發揮，部分社區組織與執行機構的協作關系也未建立。

　　曾賽文坦言，目前各個社區營造試點普遍面臨社區居民參與度低的問題，這既是因為部分社區營造項目沒有貼近群眾需求，也與社區居民長期缺乏社區公共生活的經驗、社區缺乏有效的組織和機制、原子化的社會人際信任薄弱有關。

　　另外，社區營造中最重要的社會資本其實是本地居民，其可發動的資源不僅包括資金，也包括人力資源和智力資源。目前，順德主要依賴政府資源推進，社會資本較少參與。如何發揮社會資本，補充政府資源的不足，是順德建立社區營造長進機制的關鍵點。

解決方法：發揮組織力量　培養“主人翁”意識

　　“所有的社區營造經費和項目都是有執行時效的，外部的輔助力量也總有撤場的一天。”曾賽文認為，只有社區人的改變，才是保障社區可持續發展的最大資產。

　　長期來說，必須有意識地發揮社區組織和群眾領袖的能動性和積極性，建立以社區議事會、社區監事會、業主委員會、社區發展基金等社區自治平臺，推進政府部門、社區組織、社區群眾和社工機構等多元主體的協同共治，確保社區營造的長效推進。

　　同時，要促進社區居民的“主人翁”意識，即個人對于所屬社區擁有的一種同體共感、 和衷共濟的一體感。公共意識的覺醒對社區發展而言非常重要，作為社區共同意識的覺醒，是真正促進社區轉型和發展的內生力量。

問題：社會經濟發展緩慢　需要探索新路子

　　記者發現，目前，雖然試點社區在社區經濟方面有所嘗試，但發展較為緩慢，沒有形成規模化，市場競爭力和商業機制亟待提升，影響力較弱，民眾、社會資本對其認知也不足。

　　“社會經濟是服務弱勢群體的經濟，在市場經濟環境下，社會經濟要面對大資本的競爭，好的資源都已被搶占了，社會經濟只能在夾縫中求生存，尋找好的項目是一個關鍵點，也是難點。”逢簡“水鄉豆腐坊”項目的負責人張慧鵬分享了其項目落地順德的經驗，他介紹，按原來的設定，社工機構在項目執行過程中都是“陪伴者”的角色，村民才是主體，他們需要負責資金籌募等環節，但進展太慢，最終是通過協調政府墊資、后逐步返還的方式進行。
　　
　　另外，調研報告中表示，順德社工機構成立時間短，人員少、偏年輕且較少社區工作經驗，對于如何開展社區營造比較迷茫，同時，作為外部介入機構，其短期內在社區內與村民建立關系、搭建社會網絡的難度很大。

解決方法：拓展合作資源　輸送人才進社區

　　“我們可以借鑒臺灣、深圳等地區的經驗，聯合企業家、社會賢達、熱心華僑等建立社區發展基金會，用于長期支持社區開展社區營造項目。”曾賽文認為，社區營造必須要建立多方面、多層次的跨界合作和資源鏈接體系。

　　目前，社會創新中心利用“匯賢50社會工作人才計劃”平臺，開展社區營造交洿培訓，為社區輸送人才。同時，推動社區大學的建設，希望能夠開展社區營造輸送了大批人才。

■記者手記

　　目前，大家理解的“貧困，只是物質上的貧困。然而擺脫貧困，更重要的是擺脫信仰上的貧困、精神上的貧困、文化上的貧困、道德上的貧困。

　　今天的城市文化正在試圖找回曾經的精神家園，這個家園就是美麗故鄉。記者認為，“社區營造就是把精神上、文化上、信仰上的故鄉美麗起來。”從這樣的角度去思考鄉村社區的營造，僅有財富并不能改變鄉村的面貌。激發鄉村的活力，不僅是理念和模式，更重要的是人，需要對鄉村的人進行終身教育。“富人要先富腦袋”，如果人的觀念不改變，富也難以持久。