社工作為新事物在順德發展六年，得到了跨越式發展

　　順德城市網消息　（記者陳琴琴）　阿麗在社工機構工作近6年，見證了順德社工從無到有并逐漸發展壯大，而她也在這個領域收獲了很多榮譽，甚至還拿過全國性的社工名譽。今年初，阿麗還是決定辭職，“社工薪酬相對來說沒有競爭力，而且工作多年的資深社工和基礎社工工資差距不大，出于生活考慮不得不離開。”

　　2010年，社工服務在順德生根發芽。從剛開始，順德市民對社工一知半解，到如今，在各大場合都能見到社工的身影。總結這六年，鵬星社會工作服務社總干事舒志勇用了四個字概括：“艱難前行”。

■瓶頸

人才困境：中層人才流失，后繼力量不足

　　阿麗在社工機構工作了近6年，見證了順德社工從無到有的過程，而她自己在這個領域也收獲了頗多榮譽，甚至還拿過全國性的社工名譽。今年初，阿麗還是決定辭職，“社工薪酬相對來說沒有競爭力，而且工作多年的資深社工和基礎社工工資差距不大，出于生活考慮不得不離開。”

　　入行之初，阿麗清晰記得當時有23名社工與自己同批入職，然而幾年后，與自己一樣仍然在社工領域奮斗的只剩5人，“很多人都離開了，其中很重要的因素就是薪酬體系。”人才流失——這是很多社工機構面臨的問題。鵬星社會工作服務社總干事舒志勇就談到，“對于社工機構來說，需要迫切解決的就是中層人才流失問題。”

　　人員的流失讓舒志勇感到焦灼，“很多工作三五年的社工流向了非社工機構，這對于機構人才累計來說是一個極大的考驗。”在舒志勇看來，出現這樣的局面，主要原因是中層人才薪酬跟其他行業相比存在較大差距，同時政府購買服務經費金額的不確定性，也使得中層人才對未來不確定。“鵬星社工機構就有多名中層人才因此離開了社工團隊。”

　　據政協委員調查數據顯示，目前未持社工證的工作人員月平均工資約為2500元，有助理社工師資格證的工作人員月平均工資約3200元，有社工師資格證的工作人員月平均工資約4000元，社工工資低于順德區在崗職工月平均工資。

　　與此同時，基礎性人才來源越來越少，也是社工機構解決人才儲備面臨的另一難題。“這幾年，社工本專業前來應聘社工的不見增多，反而減少，一方面可能是社工機構增多，另一方面可能是由于年青一代不愿意沉得下心做社工。”

資金難題：來源單一，“有了上頓愁下頓”

　　中層干部的流失只是機構發展面臨的難題之一，其實橫亙在社工機構面前的最大難題還是資金。“目前社工機構資金來源是珠三角社工發展面臨的共同難題。”據舒志勇透露，一方面財政沒有將社工投入納入預算，另外政府社會服務采購標準是按照工程招投標的標準來定，每個項目購買服務年限一般是一年，不超過兩年，“這導致機構資金來源不穩定。”

　　順心社工機構也面臨同樣的問題，“目前社工機構運行資金主要依賴政府購買服務、公益項目比賽獲獎、企業培訓以及自籌資金。政府購買服務及公益大賽占機構資金來源的70%-80%。而無論是政府購買服務、還是公益大賽，大部分都是一年為期。”對于這種情況，順心社工相關負責人一句話概括機構生存現狀，“每天都在‘逃亡’，每天都在擔心這個項目結束，機構的運作資金來源哪里，明天還有沒有資金支付社工薪資。”

　　在舒志勇看來，政府的采購模式對社工服務延續性有很大影響。“資金來源問題無論是對于機構運作還是服務受眾都有影響，還可能導致社工機構服務規劃短視。”他建議如果政府有需要恒常服務的，政府可考慮向社工機構長期購買，以三年至五年為期，保證項目在3-5年內沒有變化。

　　“資金的另一問題是目前政府在購買服務時，有些需要社工機構先提供服務然后政府再放款，而現實是社工組織成立時間并不久，還沒有足夠的資金累積，這樣的運行方式極為影響社工機構的財政健康。”舒志勇說道。記者也留意到，一些類似公益項目比賽時，為了保證項目實施，的確有一些比賽提到在項目運行一段時間后，服務購買方才會放款給機構。“建議政府在購買服務時，可以分兩筆、三筆。最重要的是要有首筆資金支持，如果項目資金需求大，這對于機構來說壓力比較大。”

　　區政協委員蘇用和也認為政府購買服務項目招標，大多是一年一簽項目，項目來源不穩定，不利于社工隊伍的穩定，“如果社工機構承接不到下一個項目，社工們就開始擔憂他們的‘下一站’究竟在哪里，這也直接導致社工流失嚴重，不利于機構長遠發展。”

　　另外社工社會認同度低、社會服務發展缺乏規劃、社會服務社會上發展不均衡也制約這順德社工機構的發展。“雖然順德社工機構發展近6年，但是談起社工，大部分市民都不清楚這個群體。”阿麗說道。

■破局

完善制度化建設，政府財政上確保投入

　　社工機構面臨如此困境，未來要如何發展，社會關注。今年政協委員蘇用和和黎玉婷所提提案均關注到社會服務發展，并被順德區政協作為政協主席重點督辦提案進行督辦。蘇用和認為，順德社工機構要發展應該要推進頂層設計，創造良好的制度環境。他建議建立和完善政府與社工機構合作制度，包括服務購買機制、項目設置及管理制度，將政府購買社會工作服務金會納入財政年度預算，確保政府投入。另一方面建立對機構的資源支持制度和社工保障制度。

　　今年順德區委區政府也出臺了《順德區推進社區、社會組織和社會工作專業人才“三社聯動”工作方案》。方案中頂層設計中明確提出，財稅部門將社會工作服務經費納入財政預算，提高社工工作經費和社區建設投入，逐步擴大政府購買服務規模和范圍。

　　同時政府積極探索開展將公益慈善組織基金用于社工隊伍建設，為社會、企業和個人支持社會工作發展和社工隊伍建設搭建參與平臺。
　　
　　另一方面，社工機構為了自身發展也在積極豐富自己的資金來源。順心社工今年就申請了冠名資金，成立了眾上樂融關愛基金會，由企業家捐贈支持順心社工開展長者服務和青少年服務。

全民義工，試點專業社工

　　在社工人才培養方面，順德區民政和人力資源社會保障局局長梁雄輝透露，順德計劃將容桂街道（社會服務領域）、大良街道（青少年服務領域）等相應專業社會工作服務領域作為開展“專業社工　全民義工”的試點。力爭到2018年建成與經濟社會發展相適應，布局合理，管理規范、專業性強的專業社會工作人才隊伍，在各專業社會工作服務領域都有相對穩定的一線專業社會工作人才。

　　未來，順德將進一步完善支持制度，立足社區培育滿足基層社區居民需求的專業性和綜合性的服務機構。同時政府將通過各種措施提升社工人才政治待遇、社會地位與職業吸引力。包括將素質好的社區社工專業人才吸納進基層黨員干部隊伍，選拔進基層黨組織領導班子等等。

　　另外，順德還將加強與順職院的合作，從源頭培養社工。據了解，截至今年6月底，順德區持證社工人數達到1992人，其中助理社工師1583人，中級社工師298人，社工員111人，達到每萬人擁有社會工作者7.9個。