引進新興產業，實現產業轉型升級是順德目前發展的重要課題

　　昨日，順德區委十一屆十次全體（擴大）會議，梁維東做大會報告。

　　報告一開始就明確提出“改革”和“產業”是下階段工作的兩大主題。

　　圍繞這兩個主題展開的則是構建現代產業體系、加快城鄉一體化、提升民生社會事業和推進改革深入發展。
 
現代產業之都：未來的奮斗目標

　　舉措：報告指出，上半年順德規模以上企業工業產值達2376.9億元，同比增長20.6%，社會消費品零售總額增長9.4%，工業用電總量增長22.4%，都實現了歷史性突破。

　　在經濟發展上，大會報告將經濟結構調整、產業轉型升級提到重要位置。今年上半年順德以“龍騰計劃”為抓手，強化傳統產業優勢；積極引進和培育戰略性新興產業；以技術創新和品牌標準戰略為導向，增強自主創新能力；發展現代服務業，加快產業集約化和信息化。

　　據悉，龍騰計劃首批300家企業已有117個項目提出用地計劃，預計未來3-5年投資總額超過1000億元，其中45個項目入選廣東現代產業500強，占9%。信用擔保基金共支持222家企業企業獲得19.4億元。

　　上半年新興產業主要集中在新能源方面，比如太陽能光伏產業除了引進圣大逆變器等項目落戶，本土企業美的、萬家樂等也開始進軍，廣東省太陽能光伏產品質量監測站獲批籌建。就在近期，彩虹集團計劃投入近400億元建設彩虹南方產業基地，一期項目已經封頂。

　　自主創新被提到更高的層次。中國科學院廣州技術轉移中心順德工作站升級為順德基地，中山大學太陽能研究院正式運作，家用電器檢測重點實驗室等3個國家級實驗室投入使用，另外與省科技廳、西安交通大學共建“廣東西安交通大學研究院”。

　　現代化服務業上半年增加值313.2億元，增長11.8%。廣東工業設計城已引入50多家國內外著名企業，大良、容桂創意產業基地初具規模。現代物流發展規劃也正式出臺，比如德邦物流華南總部開始運作。

　　愿景：大會提出，打造“現代產業之都”是未來的奮斗目標，并堅持走“工業立區”、“優二進三”的發展道路，進一步推進產業轉型升級。    “龍騰計劃”將被作為主線，擔當著將傳統優勢產業打造成產業轉型提升最主要力量的責任，接下類將用足各項政策，加緊推行落實45個省現代產業500強項目。

　　總部經濟始終為抓手，將產業集群向高端推動。據了解，21總部企業去年對全區稅收貢獻率達到60%，因此要繼續鼓勵企業將精華留在順德，并大膽走出去。同時，吸引跨國公司或國內大型企業在順德設立華南地區總部、專業性總部。

　　新能源、光電顯示、汽車制造及零部件、環保裝備、生命醫藥將作為戰略性產業，以此推動與傳統產業的對接。比如，彩虹OLED燈引領性項目要獲得實質性進展，還要完成第一批太陽能示范工程，吸引更多企業進入這個新興產業領域。

　　梁維東指出，作為順德產業的核心內涵，自主創新要背起“提升順德制造的核心競爭力”的擔子。資本運營水平的提高也被認為是推動企業從單純靠銀行貸款向貸款與股權融資并舉轉變的重要力量。

　　現代服務業則將著重于工業設計、現代物流、電子商務、旅游美食的新突破。

　　書記寄望：順德之所有有今天，我們要感謝土生土長的草根企業，因為在“探遠”的同時，也要顧及近的，要服務好本土企業，現在可以考慮利用上市的方式引資，未來上市公司形成順德板塊，所以在這方面要全力以赴。

精品城市：規劃先行統籌鎮街發展

　　舉措：今年，超前的規劃將發揮其明顯的引領作用，西部生態產業新區規劃、順德新城規劃、廣珠城際軌道（順德段）站點周邊開發策略研究已經基本完成，初步效果顯現。

　　內暢外通的現代交通格局也漸現雛形，比如碧桂路快速化改造工程、太澳高速（順德段）建成通車，廣珠城際軌道、珠二環南環段、東新高速（順德段）分別完成工程量的83%、82%、48%，未來兩年農村公路也將得到提升。

　　“綠心綠道綠網”綜合綠化體系也正在推進，綠道規劃是134.8公里，其中陳村花卉世界、北滘堤圍、順峰山公園等師范路將在下月完成。通過“三舊改造”盤活土地資源，特別出臺了改造工作實施意見，完成了“三舊改造”規劃。

　　愿景：從規劃引領、載體建設、精細化管理等方面來全方位拓展順德城市發展空間，成為順德目前的必須。

　　“三舊改造”是騰出空間的較好方式，下一步將會深入開展村居空間布局發展策略研究，以示范點的形式向全區村居改造提供范本，將“三舊”向新的城市形態。產業形態和生活方式轉變，以此提升城市形象。

　　路網、電網、水利工程等基礎設施建設要保證資金的及時和高效利用。交通設施要保證完成年初的既定任務，同時加快完成40項重點水利工程和20項電網工程建設。

　　另外，在四大規劃基礎上，打造自主創新產業園、德勝中央商務區、順德城市綜合體和現代服務業集群區。在村居建設方面，要改變與順德經濟發展不相適應的基層管理水平問題。

　　梁維東特別提醒，在推動信息化與城市化的融合時，不僅僅在城區，還要逐步向農村延伸。

　　書記寄望：順德現在城市化水平不高，在區內還未實現同城，鎮與鎮之間交通等都還不能順暢。因此，首先要在順德內部提升，由區政府來統領規劃基礎設施等建設，提高順德城市化水平。

和諧城鄉：實現政府資源平衡給予

　　舉措：大會上披露，備受市民關注的12項民生工程按預期節奏推進，進展順利。
    
　　停車難問題得到緩解，年底將通過建設公共停車場解決超過3000個停車位；計劃投入3億元提高教師收入；為2000多名長者提供居家養老服務；80%村居建立福利會，新增村級慈善福利組織38個，另外564戶符合條件的住戶住房問題得到解決，實現住房保障率100%，這些數字均已接近或超出年初制定的目標。

　　在此過程中，還出現了創新的舉措。例如增加“12580”、“114”電話預約掛號服務、北滘醫院成為南方醫科大學直屬醫院、創建10個網上警務室、推廣生物治污法全面改善水質。

　　愿景：大會報告提出，構建現代教育體系、加強文化強區建設和12項民生工程等將是共建“陽光城市幸福家園”的必要部分。

　　據了解，順德將以創“國家教育綜合改革實驗區”為契機，推定公共服務均等化，完成薄弱學校改造，穩步提高教師待遇。另外，文化強區被重點提及，將探索以政府購買服務的形式推動公益文化活動社會化，同時構建城鄉公共文化服務體系，規劃新建一批代表順德形象的文化設施。

　　12項民生工程除了硬件方面，更加突出內涵深化，比如農村引入智能化、信息化技術，農村改貌與“順德好村居”相結合，推動城市基礎設施向農村延伸。

　　書記寄望：農村體制改革是我們馬上要面臨的問題，我們的GDP很多，但是城鄉差距太大，要在政府資源上給予平衡。

綜合改革：繼續領跑全省領跑全國

　　舉措：據了解，區屬部門已對接落實地級市權限、事項超過370項，并成為全省唯一的省直管縣試點和省直管縣財政試點。大部制改革方案出臺后，規章制度、工作流程、業務標準等進一步理順和完善。大部門的“化學反應”日益顯現，政府服務功能、辦事效率得到強化。

　　簡政強鎮事權改革推廣至順德、南海全部鎮街，并在禪城、高明、三水選擇一個鎮街作為試點。

　　愿景：在改革方面，把握好省直管縣和省直管縣財政試點的機遇，逐步理順上下級關系成為改革后迫切解決的問題。

　　報告提出，要進一步理順和完善大部門內部運行機制，結合簡政強鎮事權改革推進以行政審批事項為核心的事權改革厘定區鎮兩級責任。各項配套改革也要適時推進，比如農村改革方面重點破解產權、地權、股權等深層次問題。社會管理體制改革方面，培育社會組織向社會組織購買服務承擔部分部門職能。

　　另外，在干部人事制度改革上探索定向招錄公務員、公務員聘任制等做法。事業單位改革也要合理調整布局結構，進一步規范崗位設置，重點完善和實施聘用、基本養老等制度。

　　財政資金績效改革和建立完善績效評價制度體系也將在下一步推行。

　　書記寄望：改革不是一件容易的事，但是作為先行先試的試點，我們不要在前面設置太多的障礙和困難。要把這種沉甸甸的壓力變成實實在在的成果，這才是改革成功的最好體現。