順德農(nóng)村改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易先打頭陣。

　　順德城市網(wǎng)消息 （記者梁雯雯） 2012年3月15日，是沙滘南村第一次把村里的集體資產(chǎn)拿到樂從農(nóng)村集體資產(chǎn)交易所，放上陽光交易平臺公開交易的日子。沙滘黨支部書記陳文津至今還清晰地記得當時的心情：忐忑。

　　之所以有這樣的心情，那是因為沙滘是順德農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易第一個“吃螃蟹”的村居。沙滘南村是樂從農(nóng)村集體資產(chǎn)交易所啟用后第一宗進行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，也是順德首宗。這意味著南村并無經(jīng)驗可借，為此，交易過程中會產(chǎn)生什么問題，誰也不知道。慶幸的是，最終沙滘南村“南圍塱”460畝農(nóng)田以305.1180萬元，每三年遞增10%的投標價覓得“如意郎君”，投包價較原價漲了10倍。

改革現(xiàn)況：農(nóng)村集體資產(chǎn)交易在5個鎮(zhèn)街推開
已交易104宗，成功交易56宗

　　沙滘是順德農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易首個“吃螃蟹”的村民，這也是順德農(nóng)村改革走出實質(zhì)性的一步。緊接著一年時間里，順德開始不斷地摸著石頭過河，在鎮(zhèn)街中逐步鋪開農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作。記者了解到，截至到目前，全區(qū)已有樂從、倫教、北滘、陳村、杏壇5個鎮(zhèn)街開展了相關(guān)工作。

　　根據(jù)順德區(qū)委社會工作部提供的一組數(shù)據(jù)顯示，到今年9月30日止，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易共104宗，成功交易56宗。其中，樂從公開交易95宗、成功48宗；倫教8宗、成功8宗；北滘1宗、沒有成功交易，陳村近期計劃公開交易4宗。

　　值得關(guān)注的是，目前順德成功交易的56宗中集體資產(chǎn)中，招標底價總額1.42億元，中標價總額達1.73億元，中標價比招標價增漲了近22%。可以說這些實實在在的成績，以老百姓看得見的實惠，清楚的見證了順德農(nóng)村改革走在了正確的道路上，得到越來越多村民和村干部的認同。

改革經(jīng)驗：統(tǒng)一思想，才能全力邁進
全程介入，助村居定方案

　　樂從作為順德農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的試點，至今已經(jīng)進行了95宗交易，約占全區(qū)交易量的9成。樂從鎮(zhèn)財政局副局長何順華說，“樂從在這方面可以講完全沒有經(jīng)驗，在工作推開的前期，很多村居都不理解，甚至帶有抗性，誰也不敢輕易地把集體資產(chǎn)拿上來公開交易?！?

　　在這樣的情況下，政府只能不斷地與村居進行溝通，并多次給村居干部做思想工作。隨后，樂從黨委還專門針對改革工作到村居調(diào)研。樂從的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子態(tài)度明確：農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作必須要推，村居需要配合。何順華說，這次樂從農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作能順利鋪開，政府的態(tài)度起到了直接推動作用。

　　在確定了沙滘南村為試點村后，由于沒有操作的經(jīng)驗，在工作開展的過程中，樂從集體資產(chǎn)交易所的工作人員全程介入，幫助其制定實施方案，并為沙滘提供相關(guān)的參考意見。

　　何順華談到說，全程介入并不是說政府去干涉村成集體資產(chǎn)價格確定等，而是政策制定方面進行介入?！坝捎诩w資產(chǎn)交易涉及挺多專業(yè)領(lǐng)域，村居也需要指導(dǎo)，在這方面，政府需要發(fā)揮應(yīng)用的作用，幫助村居理解有關(guān)政策。另一方面，我們也會給村居設(shè)計的方案提出參考意見，讓方案更實事實是，以提高交易的成功率?！?

　　除了幫助村居開展前期的籌備工作，有關(guān)交易項目的信息通過網(wǎng)絡(luò)等方式全部進行公開。包括資產(chǎn)錄入，交易前期信息在網(wǎng)站上公示等，在交易過程中，保證交易的公平公開性。有了這些基礎(chǔ)的保障，樂從的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作逐漸走出了一條新路子。

改革難題：干部有小心思，來自基層的阻力
村民更是擔(dān)憂，害怕資產(chǎn)被控制

　　農(nóng)村改革事關(guān)順德70多萬股民的切身利益，這就注定了改革避免不了難題。在總結(jié)過去一年樂從農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作時，何順華歸納了改革中遇到的難題?！案母锏淖枇χ饕獊碜源迕窀刹恳约按迕??！?

　　據(jù)了解，目前，順德很大部分的集體資產(chǎn)還是以續(xù)包方式進行著，大家也習(xí)慣這種簡單的交易方式，而農(nóng)村集體資產(chǎn)交易是新生事物，并非是所有村干部都能迅速接受。與此同時，有些村干部可能與原耕戶比較熟悉的，希望繼續(xù)與原耕戶；也有部分出于個人利益考慮，不愿意實行公開交易。

　　沙滘黨支部書記陳文津就表示，南村也曾針對集體資產(chǎn)交易的事情召開了會議，并需要多次與原來的承包者進行溝通。“現(xiàn)在集體資產(chǎn)交易已實實在在地讓村民得到了好處，村民都會主動要求我們把村里的集體資產(chǎn)拿到交易所去交易，這已經(jīng)由不得某些人說不了?！?

　　有抗性的不僅僅是村干部，村民也同樣存在。樂從平步社區(qū)就是因為村民的不同意，沒能成為樂從的試點。平步村民拒絕的一理由是兩方面。一方面，村民認為把資產(chǎn)拿到交易所去交易，不僅要把資產(chǎn)信息錄入到公共的信息平臺，這也就表示，要里的資產(chǎn)都要對外公開。

　　另一方面，有村民認為，交易所是政府的平臺，交易的很多條件都須經(jīng)過政府批準?！斑@不是讓政府控制了我們村的資產(chǎn)交易嗎？那我們還有主權(quán)？”一位村民這樣跟記者表達他們當時的想法。

　　在這樣的思想影響下，平步居委會召開股東代表大會時，到農(nóng)村集體資產(chǎn)交易所實行交易的計劃最終沒有通過。而沙滘南村的交易讓平步的群眾看到了農(nóng)村集體交易到底是怎么會事，同時也打消了村民的之前的顧慮。“南村交易完了第二天，我們再召開股東大會，要求把到期的資產(chǎn)拿到交易所去交易，最后幾乎是大比例通過了?！标悩錂?quán)說，用事實說話，更能讓村民信服。記者了解到，目前，平步居委已經(jīng)在樂從農(nóng)村集體資產(chǎn)交易已經(jīng)成功進行了11宗交易。

　　平步居委會主任鄧善銳告訴記者，在交易所進行交易后，平步的投包價比底價增加了30%，比原價增加了50%。“現(xiàn)在，村民都很主動要求我們把到期的資產(chǎn)拿到交易所去，因為村民看到了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易所帶來的好處是實實在的?！?

■數(shù)字點擊

104宗

　　數(shù)字解讀：全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易共104宗。

　　順德城市網(wǎng)點評：雖然104并不是一個很大的數(shù)字，但是對于正在試行農(nóng)村改革的順德來說，這是一個良好的開端，我們期待這104不斷跳躍著前行，讓順德的市民看到更多成功案例。

1.73億元

　　數(shù)字解讀：目前順德成功交易的56宗中集體資產(chǎn)中，招標底價總額1.42億元，中標價總額達1.73億元。

　　順德城市網(wǎng)點評：順德從來都在堅持如何讓廣大市民分享到改革的成果，經(jīng)過改革可以看到村民能夠?qū)崒嵲谠诘牡玫胶锰帲@就是改革的源泉。

5個

　　數(shù)字解讀：截至到目前，全區(qū)已有樂從、倫教等5個鎮(zhèn)街開展了相關(guān)工作。

　　順德城市網(wǎng)點評：短短一年不到的時間，已經(jīng)將工作推進到順德一半的轄區(qū)，對于順德?lián)碛羞@樣執(zhí)行力強的政府部門，顯然是順德百姓之福。


■村居實踐

樂從沙滘：投標價升了，村民看得見的好處

　　沙滘南村是樂從農(nóng)村集體資產(chǎn)交易所啟用后第一宗進行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，也是順德首宗。

　　作為順德首宗交易的集體資產(chǎn)，沙滘南村“南圍塱”的”460畝農(nóng)田從原來30多萬元的身價漲到305.12萬元成交。這個結(jié)果讓村干部、村民都吃了一驚?！斑@還是村里最差的一塊地呢！”村民幾乎不太相信自己看到的。

倫教熹涌：首次嘗試交易，成績讓村民喜出望外

　　第一次把村里的農(nóng)耕地拿到農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理所進行交易，熹涌就創(chuàng)下了倫教農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的紀錄：每塊地塊競投的均價達到了6128元每畝每年，是原來租價的3.3倍。

　　“沒想到第一次把村里的集體土地拿到來交易所里競投就取得這么好的效果。”競投結(jié)束后，熹涌村股份社社長何炳良難掩激動的表達了自己的心情。何炳良介紹說，這次拿上來交易所競投的四塊農(nóng)用地面積共計277畝，在競投前，四塊農(nóng)用地的平均單價為1857元/畝/年。

倫教雞洲：交易放在陽光下，每一個環(huán)節(jié)都看得清
　　
　　雞洲是倫教農(nóng)村集體產(chǎn)資公開交易的試點村。7月17日，雞洲迎來了首宗集體資產(chǎn)項目交易，最終所有項目成功交易。一直以來，雞洲股份社的集體資產(chǎn)交易，如魚塘的租賃等都是采取續(xù)簽方式進行。

　　一直以來，雞洲股份社都以這種“安全”的方式進行土地租賃，但隨著社會的發(fā)展，這種方式所也帶來了不少問題。 而村居干部與村民的矛盾則是首當其沖?！耙驗槔m(xù)簽更多是在股份社與原耕戶兩者之間進行，無論最后的價格是多少，難免會招至一些村民的懷疑?！彪u洲股份社理事之一羅煥瓊道出了股份社管理者所遇到的難題。

　　而農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理所則可以解決雞洲以及平步所面臨的問題。因為整個交易過程都是由交易所的主持人負責(zé)進行，并有監(jiān)部門、村民代表以及倫教其他村居干部現(xiàn)場見證督導(dǎo)。而股份社只是向投包者介紹交易資產(chǎn)的情況以及交易低價等。

■經(jīng)驗之談

　　政府的態(tài)度很關(guān)鍵，這次樂從農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作能順利鋪開，鎮(zhèn)里頭的態(tài)度是起到了很重要的推動作用。——樂從鎮(zhèn)財政局副局長 何順華

　　現(xiàn)在集體資產(chǎn)交易已實實在在地讓村民得到了好處，村民都會主動要求我們把村里的集體資產(chǎn)拿到交易所去交易，這已經(jīng)由不得某些人說不了?！?strong>沙滘黨支部書記 陳文津

　　續(xù)簽更多是在股份社與原耕戶兩者之間進行，無論最后的價格是多少，難免會招至一些村民的懷疑。——雞洲股份社理事 羅煥瓊

　　在交易進行交易后，平步的投包價比底價增加了30%，比原價增加了50%?，F(xiàn)在，村民都很主動要求我們把到期的資產(chǎn)拿到交易所去，因為村民看到了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易所帶來的好處是實實在的。——平步居委會主任 鄧善銳

（編輯：林和）