順德城市網(wǎng)消息　（記者海梅）　與以往的報(bào)告有所不同的是，這次政府工作報(bào)告里面，“政府效能”和“政府執(zhí)行力”單列其中一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)闡述。

　　在政府效能上，報(bào)告主要從“綜合改革深化完善”、“決策機(jī)制逐步健全”和“依法治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)”三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。

　　如果問(wèn)近5年，順德最大的動(dòng)作是什么，那么“改革”肯定是一致的答案。2009年順德拉開(kāi)大部制改革序幕，將黨政機(jī)構(gòu)從41個(gè)減為16個(gè)，直接減去了近三分之二，黨政合署辦公、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任部門首長(zhǎng)等做法被外界成為石破天驚、不可思議，初步建立起精干高效的黨政組織架構(gòu)，改革經(jīng)驗(yàn)在佛山五區(qū)、全省推廣。省委、省政府還確定順德為省直管縣體制試點(diǎn)，賦予我區(qū)地級(jí)市管理權(quán)限，省人大常委會(huì)以決定形式為改革提供法制保障。緊接著，簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革也開(kāi)動(dòng)了！政社相對(duì)分離，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）行政服務(wù)站全覆蓋，引入社工服務(wù)等建立基層協(xié)同治理新格局。

　　2011年，作為大部制改革的延伸和深化，順德相繼推開(kāi)行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革和社會(huì)體制綜合改革三大改革，不斷將改革由體制內(nèi)向體制外延伸。這三大改革被寄予了極大的希望，順德整個(gè)改革能否成功就在于此。

　　按照順德的改革目標(biāo)，希望建立一個(gè)“小政府、大社會(huì)”，探索公共治理模式，提高政府效能。除了在具體執(zhí)行層面移交職能到社會(huì)之外，在決策層面的協(xié)同共治思路也非常明顯。5年來(lái)順德不斷優(yōu)化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，組建區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)公共決策咨詢委員會(huì)和專業(yè)領(lǐng)域的咨詢機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)有有8個(gè)鎮(zhèn)街、5個(gè)區(qū)屬部門成立了決策咨詢機(jī)構(gòu)改進(jìn)政策研究制定流程，完善決策咨詢、聽(tīng)證和民意征集吸納制度。同時(shí)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有序開(kāi)展。

　　此外，5年來(lái)，順德依法治區(qū)也取得不錯(cuò)成效。除了堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議外，還全面完成“五五”普法，創(chuàng)新開(kāi)展監(jiān)察、審計(jì)工作和懲防體系建設(shè)。僑務(wù)、外事、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、武裝、檔案史志等事業(yè)取得新成績(jī)。

■案例：民間智囊團(tuán)，走進(jìn)政府決策

　　2010年1月22日，容桂街道公共決策和事務(wù)咨詢委員會(huì)宣告成立，第一屆委員會(huì)的40名精英正式走馬上任，咨詢委員會(huì)的第一屆委員來(lái)自容桂地區(qū)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、居村代表、企業(yè)界人士以及優(yōu)秀外來(lái)工代表，委員們由容桂街道黨工委、辦事處統(tǒng)一聘任，聘期2年，成員人數(shù)控制在40人以內(nèi)。

　　咨詢委員會(huì)的主要職能是收集民意，開(kāi)展決策咨詢研究，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生福利等問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)涉及全局的重大政策出臺(tái)和較大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和論證，并對(duì)容桂街道黨工委、辦事處和有關(guān)部門的工作提供咨詢意見(jiàn)和建議。

　　自容桂街道第一個(gè)成立決咨委后，近年來(lái)順德各級(jí)也陸續(xù)地開(kāi)展決策咨詢，試圖走出一條擴(kuò)大社會(huì)和市民有序參與政治的有效途徑。順德在全國(guó)縣級(jí)地區(qū)率先成立“公共決策咨詢委員會(huì)”。主要是對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和策略、公共政策和措施的制定、重要項(xiàng)目安排以及其他公共事務(wù)、議題進(jìn)行咨詢、論證，提出政策創(chuàng)議，還收集、反饋和分析社情民意。

　　目前，全區(qū)已有8個(gè)鎮(zhèn)街、5個(gè)區(qū)屬部門成立了決策咨詢機(jī)構(gòu)，容桂馬岡、樂(lè)從葛岸等村還成立了村一級(jí)的“決咨委”，珠三角首個(gè)校務(wù)咨詢和監(jiān)督委員會(huì)也于今年4月在容桂街道掛牌亮相，一個(gè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）以及公營(yíng)機(jī)構(gòu)的多層次公共決策咨詢體系正在逐步形成。

■一線感受

　　作為村一級(jí)最基層的工作人員，容桂華口社區(qū)黨支部書記劉映南最關(guān)心社會(huì)管理創(chuàng)新的問(wèn)題。

　　2010年初，華口居委會(huì)作為試點(diǎn)之一，率先成立了行政服務(wù)中心，探索新的社會(huì)管理模式。與此同時(shí)，社工也率先在華口試點(diǎn)進(jìn)駐，華口迎來(lái)新的社區(qū)服務(wù)。在華口社區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)社會(huì)管理新舉措，逐漸起到了成效，華口社區(qū)混亂的狀況得到了明顯的改善。2011年華口居委會(huì)換屆選舉前，前幾任書記參選居委會(huì)主任均落選，今年的居委會(huì)換屆，書記高票當(dāng)選為居委會(huì)主任，支部委員也當(dāng)選為居委會(huì)委員，從“想做不能做”到現(xiàn)在“群眾要求做”，黨支部在基層的威望大增。

　　現(xiàn)在劉映南考慮最多的是，怎么樣做好基層服務(wù)，怎樣激發(fā)村一級(jí)的發(fā)展活力。在今年召開(kāi)的幾次大會(huì)分組討論上，他都提及，怎么利用好改革的契機(jī)，將農(nóng)村的土地問(wèn)題重新理順，讓土地能夠重新被利用。另外就是如何實(shí)現(xiàn)居民自治，將管理難題理順。（容桂華口社區(qū)黨支部書記　劉映南）

（編輯：平川）