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　　眾所周知，順德改革，不僅在全國引起關注，更是順德發展戰略的重中之重?？吹骄W友積極表達意見，令人欣喜。不管是否同意他們的觀點，意見的多元本身就是一個社會健康發展所必須的；而每個意見，都匯集著不同人的思考，對問題的補充與完善，都能起到一定的作用。

　　近日就有網友撰文認為，對于順德行政審批制度改革，政府提出的放權在理解上不僅是指下放權力，還可以是“放棄權力”。放棄權力，不僅可以真正提升政府運作的水平，而且能切實節省老百姓的時間與精力，而這樣的放權才是真正的治標治本之舉。最后，該網友指出，“若果連一些可有可無的權力都舍不得放棄，改革最終也只是一句忽悠人的漂亮謊言！”

　　讀罷此文，我基本同意作者的觀點，但在此，我想說一點自己的看法。首先，與其說讓政府“放棄權力”，不如換一個說法，讓政府權力“虛擬化”；也就是說，權力依然掌握在政府手里，但有權而不用，切實取消一些不必要的審批手續。另一方面，“權力虛擬化”的說法也不會和現實情況相沖突或矛盾。不難理解，即便政府說“放棄權力”，在法律層面，權力無論如何都是掌握在政府手上的，因此，問題的關鍵不在權力，而在使用上。

　　第二，倘若政府在某些領域退出，減少了管理的力度，那么問題很可能會獲得生存的土壤。我們要如何解決這些可能出現的問題？在政府堅持進行行政審批制度改革，下放權力的基礎上，最好的方法是大力培養社會組織。社會組織在現代社會的功用早已為人所熟知，無需贅述。讓社會組織參與到社會管理中來，不僅能發揮它特有的作用，而且很大程度上，能夠彌補政府因放權而導致的不足之處（這點在社會組織發達的國家和地區，已有詳盡深入的研究，而且社會組織越是發達的地方，社會狀況往往就越好，臨近順德的香港澳門便是很好的例子）。因此，從這個角度看，政府“權力虛擬化”，非但不會造成權力真空，反而有助于公民社會的形成。

　　第三，政府下放權力和公民自我管理，兩者實際上相輔相成，是改革的一體兩面，所以在推進時可以并行不誤。從政府維護社會穩定的角度看，良好的自我管理，當然會讓政府安心地下放權力，從速度到數量為自己“減負”。但現實的情況是，由于政府看不見與看得見的手長期以來管理著社會的方方面面，市民很少有機會管理自我，因此在這方面無論從意識還是經驗上都比較欠缺。然而，我們不能以此為理由，拒絕下放權力。道理很簡單，自我管理和民主一樣，要有一個學習的過程才能逐步成熟。而政府只有堅持下放權力，才可能為市民的自我管理騰出學習的空間，假如沒有這個逐步下放權力的過程，市民學習自我管理都無從談起，遑論實現這個目標；而政府也不可能安心下放權力，同時還為那些既得利益者提供了不能下放權力乃至進行改革的理由。

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