□程紹德　鷹遠
   

　　12月10日，珠海市第五輪行政審批事項調整目錄（征求意見稿）出臺，意見稿對珠海市現有317大項515小項的行政審批事項進行了精簡，約有40%的行政審批項目或將被精簡。據介紹，意見稿的內容主要來自于政府各部門的內部自行清理，之后由發改局進行審核，形成了初步意見，面向社會各界公開征集意見建議。

　　行政審批制度改革既是轉變政府職能、深化行政管理體制改革的突破口，又是健全完善社會主義市場經濟體制、解決改革與發展深層次矛盾的切入點。從某種意義上說，行政審批效能也是衡量一個地區發展環境的標尺，深化行政審批制度改革，是改進政務服務、建設效能政府的核心所在。

　　最近幾年，我市在行政審批制度改革方面可謂大刀闊斧，已經開展了四輪行政審批制度改革，行政審批事項和審批環節過多、手續繁瑣、時限過長等突出問題有所改變。盡管如此，群眾對個別行政審批事項仍感覺程序“繁”、效率“慢”，這些問題不徹底解決好，就會影響到我市的發展環境，阻礙轉型升級、跨越趕超的步伐。因此，相關部門在11月份制訂了第五輪行政審批制度改革的方案，成立了專門的工作組，對原來的審批事項進行了全面的清理，審批事項或再減四成，以政務效能的提高，為珠海贏得更多的發展時間，加快發展速度。

　　建設公共服務型政府，要求政府不再扮演經濟建設主體的角色；不再壟斷更多的經濟資源和經濟權力，政府要把主要精力放在創新體制和機制上來，放在營造有利于持續發展的市場環境上來，放在為廣大公眾提供更多更優質的服務上來。就此來看，珠海市按照中央精神，不斷深化行政審批制度改革，健全監督制約機制，就是一種還權于民、服務于民的決策和措施。

　　權力是腐敗的根源。政府系統的腐敗行為，往往集中發生在行政審批、執法監督、政府采購等公共資源和行政權力的運行過程中，深層次的原因是政府職能轉變不到位、制度不完善和行政權力運行不規范。

　　所以說，轉變政府職能，當前最為緊迫的是加快行政審批制度改革，進一步把權力削減下去，打破公章的圍城，破除各種有形和無形的壁壘，給市場主體再松松綁，進一步促進資源配置市場化——取消行政審批表明目前已有一部分生產要素完成了市場化的資源配置，企業的自營度在加大，被行政審批抑制的需求將得到增長，打破約束生產力的藩籬，對促進經濟增長和提高政府公共服務水平都有積極的作用和意義。

　　行政審批制度改革，必須以服務人民群眾和市場主體、服務項目建設為目的。按照減少審批環節、提高審批效率、促進項目盡快落地的原則，創新審批流程，真正做到想項目之所想、急項目之所急、解項目之所難，決不能因為我們的職能部門關卡重重、效能低下而把好項目“嚇跑”。當前，我市正處于經濟社會發展轉型跨越的關鍵時期，有關部門制訂出第五輪行政審批制度改革的方案，并面向社會各界公開征集意見建議，這對于深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變，促進珠海經濟形勢及社會發展等，都具有重大而深遠的意義。

　　建設以人為本、服務為本的效能政府，是老百姓的期望，也是形勢的需要。推進審批制度改革，就是要求各級政府部門進一步強化服務意識，真正把服務的理念滲透到實際行動之中，提高依法行政、為民行政、高效行政的能力，根治行政慢作為、不作為、亂作為，切實為基層服務，為群眾服務。相信通過新一輪行政審批制度改革，我市各級各部門依法行政和管理服務水平會有一個更大的提升，為扎實建設效能政府乃至全市經濟社會跨越發展，營造出一個更為良好的環境。讓我們拭目以待。

(編輯：小飛)