社會工作是以一定的價值理念和科學精神為指導,綜合運用專業知識、技能和方法,為有需要的個人、家庭、群體、組織和社區提供專業社會服務,幫助其整合社會資源、協調社會關系、預防和解決社會問題、恢復和發展社會功能、促進社會和諧的職業活動。其在解決社會問題、化解社會矛盾、維護社會穩定方面發揮著重要作用,是社會管理這一復雜系統工程中的關鍵環節。
我國社會工作起步于上世紀90年代,自2007年以來,民政部先后在全國163個地區和260家單位開展了社會工作人才隊伍建設試點,覆蓋民政、醫療、司法、教育和青少年事務等領域。就全國范圍而言,我國社會工作總體水平較低,層次參差不齊,普及性不夠,亟待推進社會工作發展的深度、廣度。綜合國內外社會工作的發展經驗,筆者認為,當前加快推進我國社會工作的發展可以從以下幾個方面入手。
傳播社會工作理念。現代社會工作堅持“以人為本、助人自助”為核心的一整套系統的價值理念,其以需求為導向、民主決策的專業服務精神和個體平等、公平正義的社會理想追求,契合現代社會發展的需要。在推進社會工作發展的過程中,需要特別注重社會工作理念的傳播,促進社會服務理念的形成。一方面要大力開展與國外、港臺地區以及內地地區間的社會工作交流,采取組織領導團隊及專業社會工作者赴外地考察、派遣專業社會工作者赴外地學習培訓、邀請專家到本地培訓等方式,學習先進的社會工作理念、社會工作發展政策和專業人才培養經驗。另一方面,要善于利用媒體力量,結合專業服務的開展,大力宣傳社會工作,傳播社會工作理念,使“在服務中實施管理,在管理中體現服務”、“公眾參與,社會協同”等社會工作理念得到社會廣泛認可。通過社會工作理念的傳播,使社會工作獲得社會公眾的認同,從而支持和參與社會工作的發展。
建設社會工作人才隊伍。建設一支專業化、職業化的社會工作人才隊伍是社會管理創新的人才支持保證。我國一直非常重視社會工作人才隊伍建設,2011年中央18個部委和群團組織發布《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》,2012年19個部委和群團組織聯合發布了《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011—2020年)》,從國家宏觀政策上支持社會工作人才隊伍的建設。當前,要加強社會工作人才培養工作的研究,以高等院校社會工作專業人才培養為依托,完善制度建設、開展專業培訓、設置專業崗位、引進專業人才,不斷發展壯大社會工作人才隊伍。具體而言,要出臺關于社會工作人才隊伍建設的具體規范性文件政策,推動社會工作發展;要加強相關學科建設,完善學位體系,充分發揮高等院校在社會工作人才培養中的重要作用;大力發展職業型本科、研究生教育,培養大批應用性、復合型高層次社會工作實務人才;大力開展社會工作者專業實務培訓;在政府各部門設置專業社會工作崗位,尤其是公益服務類事業單位的社會工作崗位設置;注重專業人才引進與內部員工的專業化轉化相結合,實現社會管理服務實踐經驗與社會工作專業優勢的融合;組織參加社會工作者職業水平考試,開展社會工作者職業登記和注冊工作,開辦社會工作督導人才培訓等。
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