□程紹德　鷹遠(yuǎn)
   

　　12月10日，珠海市第五輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄（征求意見(jiàn)稿）出臺(tái)，意見(jiàn)稿對(duì)珠海市現(xiàn)有317大項(xiàng)515小項(xiàng)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)，約有40%的行政審批項(xiàng)目或?qū)⒈痪?jiǎn)。據(jù)介紹，意見(jiàn)稿的內(nèi)容主要來(lái)自于政府各部門(mén)的內(nèi)部自行清理，之后由發(fā)改局進(jìn)行審核，形成了初步意見(jiàn)，面向社會(huì)各界公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。

　　行政審批制度改革既是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革的突破口，又是健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、解決改革與發(fā)展深層次矛盾的切入點(diǎn)。從某種意義上說(shuō)，行政審批效能也是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境的標(biāo)尺，深化行政審批制度改革，是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、建設(shè)效能政府的核心所在。

　　最近幾年，我市在行政審批制度改革方面可謂大刀闊斧，已經(jīng)開(kāi)展了四輪行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)繁瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)等突出問(wèn)題有所改變。盡管如此，群眾對(duì)個(gè)別行政審批事項(xiàng)仍感覺(jué)程序“繁”、效率“慢”，這些問(wèn)題不徹底解決好，就會(huì)影響到我市的發(fā)展環(huán)境，阻礙轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的步伐。因此，相關(guān)部門(mén)在11月份制訂了第五輪行政審批制度改革的方案，成立了專(zhuān)門(mén)的工作組，對(duì)原來(lái)的審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理，審批事項(xiàng)或再減四成，以政務(wù)效能的提高，為珠海贏得更多的發(fā)展時(shí)間，加快發(fā)展速度。

　　建設(shè)公共服務(wù)型政府，要求政府不再扮演經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的角色；不再壟斷更多的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，政府要把主要精力放在創(chuàng)新體制和機(jī)制上來(lái)，放在營(yíng)造有利于持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)，放在為廣大公眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上來(lái)。就此來(lái)看，珠海市按照中央精神，不斷深化行政審批制度改革，健全監(jiān)督制約機(jī)制，就是一種還權(quán)于民、服務(wù)于民的決策和措施。

　　權(quán)力是腐敗的根源。政府系統(tǒng)的腐敗行為，往往集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購(gòu)等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中，深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。

　　所以說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)前最為緊迫的是加快行政審批制度改革，進(jìn)一步把權(quán)力削減下去，打破公章的圍城，破除各種有形和無(wú)形的壁壘，給市場(chǎng)主體再松松綁，進(jìn)一步促進(jìn)資源配置市場(chǎng)化——取消行政審批表明目前已有一部分生產(chǎn)要素完成了市場(chǎng)化的資源配置，企業(yè)的自營(yíng)度在加大，被行政審批抑制的需求將得到增長(zhǎng)，打破約束生產(chǎn)力的藩籬，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高政府公共服務(wù)水平都有積極的作用和意義。

　　行政審批制度改革，必須以服務(wù)人民群眾和市場(chǎng)主體、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為目的。按照減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率、促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地的原則，創(chuàng)新審批流程，真正做到想項(xiàng)目之所想、急項(xiàng)目之所急、解項(xiàng)目之所難，決不能因?yàn)槲覀兊穆毮懿块T(mén)關(guān)卡重重、效能低下而把好項(xiàng)目“嚇跑”。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，有關(guān)部門(mén)制訂出第五輪行政審批制度改革的方案，并面向社會(huì)各界公開(kāi)征集意見(jiàn)建議，這對(duì)于深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及社會(huì)發(fā)展等，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　建設(shè)以人為本、服務(wù)為本的效能政府，是老百姓的期望，也是形勢(shì)的需要。推進(jìn)審批制度改革，就是要求各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正把服務(wù)的理念滲透到實(shí)際行動(dòng)之中，提高依法行政、為民行政、高效行政的能力，根治行政慢作為、不作為、亂作為，切實(shí)為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。相信通過(guò)新一輪行政審批制度改革，我市各級(jí)各部門(mén)依法行政和管理服務(wù)水平會(huì)有一個(gè)更大的提升，為扎實(shí)建設(shè)效能政府乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，營(yíng)造出一個(gè)更為良好的環(huán)境。讓我們拭目以待。

(編輯：小飛)