□沈峰

　　珠海市首批具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄昨日向社會公示，95家社會組織入選。據了解，根據今年10月份出臺的《珠海市行業自律體系建設和市社會組織信用體系建設工作方案》，珠海市政府各相關部門要在今年年底完成政府職能轉移目錄、政府購買服務目錄和社會組織目錄的編制。（12月6日《珠海特區報》）

　　珠海市擬將讓編入社會組織目錄的社會組織承接政府職能轉移和政府購買服務的項目，其目標之一即是向社會組織“放權”，形成政府社會市場多元共治局面。這也是完善公共服務的有效路徑。

　　要知道，社會組織是政府的伙伴和助手，可以做許許多多有關部門不便做和做不好的事情。如涉及民生、經濟、社會管理等方面的社工與社會志愿者服務等。同時，有了發達的社會組織，政府就不用事必躬親，流程縮短，環節減少，效率提高。而且這樣一來，政府對公益事業及相關的社會團體的投資，更多的是投在人員成本上，也就是“買服務”，而投資“買服務”，不僅使提供服務的人有了生活保障，促進了就業的增長，同時，也使公共服務體系趨于完善。

　　進一步看，社會組織是在社會服務的需求中應運而生的。同樣，單靠政府并不能真正將復雜的社會管理大包大攬，政府實際上也不可能再像以前一樣通過“整治命令”的方式將自己的行政意識滲透到社會的各個角落。所以，以政府為引導，將更多社會管理的權利交給市場，交給社會，這是一種開放的先進的符合中國發展大方向的思路。

　　其實，在一些歐美國家，以及我國的港澳臺地區，社會組織對社會發展的推動和影響，已經比肩政府和企業，成為民生利益、社會政治、文化、經濟、教育、環保等領域的第三方力量。同時，在小政府大社會的運作模式下，形成一套比較完善的社會管理制度。

　　于一個公共社會而言，發展完善社會組織，讓社會組織參與社會治理是有效的“減壓閥”和“穩定器”，是社會公共服務體系的重要補充力量，可以做許許多多有關部門不便做和做不好的事情。如涉及民生、經濟、社會管理等方面的社工與社會志愿者服務等。而政府事務性管理和服務職能轉交給社會組織承接，給社會組織發揮作用的空間，可以最大限度地協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，完善和提高公共服務水平，促進社會和諧。

　　因此，作為政府，既要努力培育社會組織的成長，為社會組織的生存與發展提供良好的生態環境，更要充分發揮社會組織的作用。珠海將讓具備資質的社會組織承接政府職能轉移和購買服務，向社會組織“放權”，讓社會組織“接力”，對于形成“小政府、大社會”的治理模式有著積極的推動作用。

（編輯：小飛）