□曾慶斌

　　順德公布《深化改革規(guī)劃綱要（2013—2015年）》，在繼續(xù)做好法定機構(gòu)等增量創(chuàng)新的同時，將改革重點引向難度更大的存量改革。

　　此舉彰顯順德極大的改革勇氣。黨代表工作室、決策咨詢委員會、社工機構(gòu)、村居理事會等新組織新渠道的設(shè)立，固然需要思路創(chuàng)新，但基本屬于黨委政府做大蛋糕、人人分享的范疇，受益者眾、受損者幾乎沒有，所以阻力甚少。“陽光決策”等存量改革，勢必觸動既有權(quán)力與權(quán)利格局，至少讓利益相關(guān)者謹(jǐn)思慎斷，推行難度會大許多。自己給自己派苦活，可見順德改革不是做表面文章，而是真正想通過改革解決實際問題，創(chuàng)造區(qū)域發(fā)展的體制優(yōu)勢。

　　以增量創(chuàng)新推動存量改革，先易后難，體現(xiàn)順德人改革智慧。雖然決咨委也為社會精英參與公共決策創(chuàng)造了渠道，但讓人代會、政治協(xié)商、基層群眾自治這些優(yōu)秀的制度設(shè)計充分發(fā)揮作用，對于激發(fā)市民參與公共事務(wù)的熱情、構(gòu)建政社協(xié)同共治格局效果更大。

　　順德推動存量改革務(wù)實求進。比如對人大代表，只是完善具體細(xì)節(jié)、操作機制，卻足以促使它履行法律原本就賦予他們的權(quán)利與義務(wù)，更好地發(fā)揮作用。完善人大代表公開直選制度，可以讓市民真正選出愿意為其代言的代表；履職評價制度和議案公開制度，可以讓市民看到人大代表在履職時是否真正代表選民利益。

　　存量改革要順利推進，建議還是從市民、企業(yè)最關(guān)注的領(lǐng)域入手，這樣才能爭取體制內(nèi)外最廣泛的支持，克服阻力。順德正在推進的商事登記制度改革以及正在醞釀的企業(yè)登記并聯(lián)審批改革、投資管理體制改革，針對的正是企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、投資過程中最令人頭疼的問題。順德希望繼續(xù)深化的教育管理體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、養(yǎng)老服務(wù)體系改革，將改善的正是市民日常生活所必需的服務(wù)。

　　改革創(chuàng)新在順德各領(lǐng)域?qū)⒊蔀槌B(tài)。從增量創(chuàng)新邁向存量改革，意味著順德著力推進的改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將加速順德城市、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的綜合轉(zhuǎn)型升級。